根据市委巡察工作统一部署和元氏县委巡察工作安排，2022年5月30日至7月30日，驻元氏县第二交叉巡察组对市场监督管理局党组开展了常规巡察，2022年10月25日反馈了巡察意见。元氏县市场监管局党组坚决贯彻县委整改要求，紧紧围绕加强党的领导、全面从严治党的根本要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为标尺，聚焦党的路线方针政策和对市委、县委决策部署的贯彻落实情况，坚决落实整改要求，现将整改情况报告如下：

一、提高思想认识，强化责任担当

2022年10月25日反馈会后，市场监管局党组高度重视，召开局党组专题会议，会上就驻元氏县第二交叉巡察组提出的问题进行了逐条宣读，并要求每位党组成员要对号入座，就自己分管的工作认真剖析，查找原因，研究制定反馈意见的整改方案。

（一）提高政治站位。局党组切实把此次整改工作纳入到学习贯彻党的二十大精神中去，作为当前一项重要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定不移全面从严治党，走在前、作表率，旗帜鲜明地讲政治，维护党的团结统一，着力增强市场监管系统党员干部对反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把全系统领导干部的思想和行动统一到落实县委整改要求上来。

（二）切实以领促改。局党组及时制定完善了《中共元氏县市场监管局党组关于驻元氏县第二交叉巡察组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立由党组书记任组长，其他党组成员任副组长的问题整改小组，下设专项整改办公室，县局党总支、各支部、财务、人教、办公室、食品药品、价格监督、产品质量等股室单位为成员单位，针对反馈的三个方面10项问题，根据各股室的职责，压实责任、明确时限，落实到人，具体抓好整改工作。召开2次工作推进会，督促整改工作落到实处。

（三）强化责任落实。局党组班子成员带头落实整改主体责任，发挥“关键少数”作用，按照职责要求，针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即立行立改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。对反馈意见，在整改中从根源抓起，抓工作谋划、抓细微环节，研究完善整改措施、定期对整改进展情况进行调度督导，集中精力、带头抓好分工范围内的整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位，有力有效推进完成整改。

（四）健全长效机制。局党组对相关规章制度进行了认真梳理，针对制度建设中存在的漏项、缺项和不完善、不规范的问题，按照管用有效、操作性强的原则，一项项整改完善，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，健全完善科学、管用、长效的工作机制和制度体系，并强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。同时，注重把整改工作与市场监管工作结合起来，将推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改与完善长效机制结合起来，不断巩固扩大整改成果。

二、整改任务及措施成效

经过集中整改，针对巡察组反馈的三个方面10项涉及39个问题，按照县委整改要求，结合市场监管工作实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）党的理论路线方针政策和上级决策部署在基层贯彻落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，没有“学懂弄通做实”

(1)“政治理论学习不扎实”的问题。

整改的措施及效果：完善政治理论学习制度，增加了党员学习考勤要求，拓展学习形式，提高党员学习主动性。

（2）“党组学习贯彻习近平总书记关于食品安全领域‘四个最严’和‘强化事中事后监管’等指示批示精神不到位”的问题。

整改的措施及效果：党组学习贯彻习近平总书记关于食品安全领域“四个最严”和“强化事中事后监管”等指示批示精神，建立学习长效机制。

（3）“食品安全领域投诉增长”的问题。

整改的措施及效果：执法科室、各基层所严格落实学习机制，集中学习和自学相结合，理论和实践相结合，提高综合素质，保障执法质量，降低食品安全领域投诉。

（4）“‘双随机、一公开’工作有差距”的问题。

整改的措施及效果：进一步加强对各成员单位工作督导，严格按照2022年度抽查计划完成抽查，受疫情影响，2022年度抽查计划调整为48次并报市双随机办备案，已全部完成抽检。

（5）“意识形态工作责任制落实不力”的问题。

整改的措施及效果：完善意识形态责任分工，加强意识形态工作落实监督。

（6）“保密工作未深入研究”的问题。

整改的措施及效果：党组会加强保密工作研究，2022年下半年召开了两次有关保密工作的党组会。

（7）“工作人员对保密知识了解不够；舆情和保密工作领导小组成员未及时更新，组长仍为前任党组书记”的问题。

整改的措施及效果：制定《元氏县市场监督管理局关于舆情工作管理的规定》，安排专人负责保密工作、舆情工作，督促工作人员下载保密观，加强工作人员保密知识学习，更新舆情和保密工作领导小组成员。

2.履行职责使命有差距，贯彻落实上级重大决策部署打折扣

（1）“推进质量强县工作有短板”的问题。

整改的措施及效果：安排专人负责质量强县工作信息上报，加强成员单位学习培训，及时沟通相关会议精神和工作部署。加强质量强县宣传工作。设立专职信息人杜坤花同志，及时搜集各单位工作情况进展。加强相关单位及上级沟通协调，积极主动宣传各单位质量强县相关工作。加强质量强县工作培训，传达相关部署。利用“质量月”“计量日”“标准日”“3.15”等宣传日，开展市场监管领域产品质量安全，提高群众产品质量安全意识。

（2）“市场监管有缺失”的问题。

整改的措施及效果：全面落实岗位职责，提高执法人员政治站位，强化执法人员职责使命，相关科室加强与市局沟通。2022年食品抽检不合格率为2.6%，呈下降趋势。

（3）“市场监管信息化建设推动不力”的问题。

整改的措施及效果：严格按照“三项制度”执行，将市场监管信息化建设列入人员考核项，促进录入率、公示率、及时率提升，2022年共立案377件，已全部公示。

（4）“‘小个专’党建工作指导站建设推进迟缓”的问题。

整改的措施及效果：《党组关于各市场监管所建立党建工作指导站的通知》（元市监党组发[2022]1号），六个基层所已完成“小个专”党建工作指导站、制度上墙、办公设施到位。

（5）扫黑除恶政治站位不高，思想认识不够。

整改的措施及效果：强化督导问责、狠抓落实，确保工作不走空、不走样，2022年下半年召开有扫黑除恶议程的党组会两次。已对扫黑除恶领导小组内容更新。

3.党的全面领导作用发挥不充分，把舵领航能力彰显不够

（1）“党组议事规则执行不规范”的问题。

整改的措施及效果：制定党组会议议事规则。严格落实党组会议议事规则。

（2）“‘三重一大’决策机制不科学”的问题。

整改的措施及效果：制定党组会议议事规则。严格落实党组会议议事规则。

（3）“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。

整改的措施及效果：制定党组会议议事规则。严格落实党组会议议事规则。

（4）“部门之间沟通协作有待加强”的问题。

整改的措施及效果：在取缔无证无照加油站、露天烧烤、查处无证无照经营非法出版物等工作中，和不同单位分管领导建立沟通协调机制，加强联系，促进工作形成合力。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.担当尽责不到位，履行职能不严格

（1）“特种设备安全监管不到位”的问题。

整改的措施及效果：核实超期未检电梯情况，督促报检。监管人员每日对即将到期设备进行梳理，督促企业及时报检。河北新宇宙电动车有限公司电梯已于2022年7月7日报检并接受检验；中国人民解放军陆军步兵学院石家庄校区的电梯已于2022年7月7日注销；对于光宇家园的电梯我局先后会同住建局、槐阳镇分别在8月14日、9月9日、10月9日三次召开居民代表大会，每个单元选出一名代表管理，7月9日已报检交费，7月12日河北省特检院进行检验，提出需更换零部件，已更换，截至2023年3月份，我局在槐阳社区的帮助下，对以上小区3个单元未按时检验电梯已全部检验。

（2）“网络商品交易监管不到位”的问题。

整改的措施及效果：县局监管是由河北省网络交易监管系统和河北省五级贯通分流监管系统推送，县局无监管权限。安排于佳茜专管河北省网络交易监管系统和河北省五级贯通分流监管系。拓宽工作监管面，加强无形监管，不留盲区、死角。

（3）“内设机构责任落实‘甩锅基层’”的问题。

整改的措施及效果：厘清了内设机构和基层所职责，加强内设机构和基层所沟通、协调、联动、信息共享。

（4）“安全宣传不到位”的问题。

整改的措施及效果：按照职能要求，加强宣传，增加宣传形式，提升群众知晓率。食品、药品、特种设备、产品质量“四个安全”方面，宣传“进校园、进社区、进家庭、进企业、进机关”。

2.服务群众意识不高，优化营商环境有待提升

（1）“为民服务意识淡薄”的问题。

整改的措施及效果：加强理论业务学习，提高为民服务意识。关于二手车问题，经城区所执法人员走访调查，梳理情况后，对经营者和消费者依规进行调节，双方达成和解。关于白醋问题，殷村所依法对相关便利店进行立案调查，并按规定对当事人进行了行政处罚，当事人对行政处罚已履行到位，并对存在问题进行整改。关于欧派橱柜问题，城区所已依法依规通过召开协调会，进行调借，按照实施和相关程序，引导当事人向法院提起民事诉讼。经开所已与一楼医药公司沟通确保工作时间大门敞开。质检所在办公楼一楼大厅设立服务项目、收费依据及标准公开栏。

（2）“企业减负举措不实”的问题。

整改的措施及效果：进一步提升优化营商环境，规范入企行为，制定《规范涉企检查程序有关规定》，落实“一次多查”工作机制。

（3）“侵害群众利益，损害市场环境”的问题。

整改的措施及效果：加强执法人员业务学习，提升执法办案质量。经调查，有关某食品有限公司的问题，是由于执法人员疏忽，已将处罚决定书修改。有关某食品有限公司的问题，是缺少紫外线灯检测，已补充紫外线强度检测卡。

（4）“执法过程不合规”的问题。

整改的措施及效果：加强执法人员业务学习培训，提升执法人员综合素质，保障执法办案质量。未经案件审核出具行政处罚书的案卷，经由案件审核人员审核签字后结案，案卷已全部完成整改。

3.执行中央八项规定精神及资金管理和资产处置不规范

（1）“办公用房超标”的问题。

整改的措施及效果：严格执行财务管理制度，餐饮股已将超标办公用房腾退。

（2）“财经纪律执行不严格”的问题。

整改的措施及效果：加强票据规范，严格执行“三重一大”制度、执行财务管理制度，明确差旅报销流程，严格遵守差旅报销制度。

（3）“固定资产处置不规范”的问题。

整改的措施及效果：强化资产处置、登记管理。市场局经多次机构改革搬迁，房屋、土地相关附件、材料不全，无法确认具体权属及入账的合理性。2022年5月配合县政府核查固定资产，经实地走访后已上报县政府，待政府统一安排部署。整理资产核查工作底稿。经开所按照职责范围，未建立快检室。城区所、南佐所、东张所、宋曹所、殷村所以将快检室清理，并制定快检室使用制度。

4.工作作风不严不实

（1）“文书档案管理不规范”的问题。

整改的措施及效果：已制定办公室《日常办公制度》，内容包括公文管理、工作纪律、考勤制度、公车使用制度等，并严格按照制度办公。

（2）“工作纪律不强，日常监督不严”的问题。

整改的措施及效果：已制定办公室《日常办公制度》，内容包括公文管理、工作纪律、考勤制度、公车使用制度等，并严格按照制度办公。   

（3）“执行公车管理制度不严格，没有实行‘一车一卡’制度”的问题。

整改的措施及效果：已制定办公室《日常办公制度》，内容包括公文管理、工作纪律、考勤制度、公车使用制度等，并严格按照制度办公。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.基层党组织力有待提升，党建制度落实不到位

（1）“执行民主集中制不严格”的问题。

整改的措施及效果：加强理论学习，严格落实民主集中制，完善党组会议记录。

（2）“‘三重一大’决策制度落实不到位”的问题。

整改的措施及效果：制定并落实党组会议议事规则。        

（3）“党内政治生活不严肃”的问题。

整改的措施及效果：认真学习《党支部工作条例》，落实“三会一课”制度，按要求完成党支部工作手册记录工作。

（4）“党员管理不规范”的问题。

整改的措施及效果：认真学习《党支部工作条例》，按要求每月收取党费并及时上缴县直工委，党支部统一存放党员材料。  

2.干部队伍建设存在薄弱环节

（1）“违反机构编制规定，人员混岗”的问题。

整改的措施及效果：对单位股级干部重新任命（元市监党组〔2022〕3号）。

（2）“执法力量配备不足”的问题。

整改的措施及效果：继续培养执法人员，加强执法队伍建设，2021年新增加报名执法证人员19名，2022年8月96名已取得执法证人员和19名新报名执法证人员已通过司法局组织的考试，证件已下发。

（3）“干部队伍老龄化”的问题。

整改的措施及效果：积极和组织人事部门沟通，补充人员。2022年7月新招录公务员1名。

3.管党治党主体责任缺失

（1）“党风廉政建设抓得不实”的问题。

整改的措施及效果：提高政治站位，加强党风廉政工作落实。完善2019年以来的工作总结。

（2）“落实管党治党主体责任不到位”的问题。

整改的措施及效果：加强全面从严治党工作部署，加强党员干部开展思想教育和廉政建设工作，每月全体工作会增加思想纪律教育模块，完善从严治党材料归集。

（3）“落实巡察反馈问题整改不到位”的问题。

整改的措施及效果：已制定办公室日常办公制度，内容包括公文管理、工作纪律、考勤制度、公车使用制度等，并严格按照制度办公。进一步对相关问题进行整改，严格杜绝现金加用。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步工作中，我们将坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，坚持不懈地推进局党组整改工作不断深入。

（一）以身作则，严格履行主体责任。坚持全面从严治党，把抓好党的建设作为最大的政绩，切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责。始终到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策制度，切实将作风建设“指挥棒”层层传导，为各级党组织主体责任落实做好表率。

(二)真抓实干，确保整改取得实效。我们将坚持发扬“钉钉子”精神，一个问题一个问题、一个环节一个环节去整改，倒排时间、倒逼任务，努力把各项工作往前赶，确保按时完成整改任务，不留尾巴、不落死角。对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成，对需要长期整改的任务，紧町不放，分步实施，确保逐步整改落实到位。

(三)突出重点，支持纪委履行监督职责。继续加大对纪委监委履行监督职责的支持力度，把严的主基调长期坚持下去，持续深入正风肃纪，紧紧围绕党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督，禊而不舍督促落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，持续营造风清气正良好的政治生态。

(四)建章立制，健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。把整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

                                                                                                                                            中共元氏县市场监管局党组

                                                                                                                                                     2023年6月27日