根据县委统一部署，县委第一巡察组于 2022年6月7日至7月30日对元氏县住建局党组开展了统筹巡察，2022 年10月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

对巡察组反馈意见整改是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程，把整改工作当成提升工作效率，提高工作成果的一个重要抓手，对发现的问题举一反三、立行立改。县委第一巡察组反馈意见后，局党组迅速行动，主动作为，以严肃认真的态度，一改到底的决心，全力推进整改工作。第一时间成立了领导小组，研究制定《整改方案》，列出整改清单，制定整改措施，形成整改台账，按照方案要求，立行立改，扎实推进。以最有力的举措抓整改，把整改落实当作重要政治任务来抓，咬定目标任务，一条也不含糊，一件也不放过，一改到底。

二、整改落实的成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式”的问题

整改措施：一是采用领导带头、党员干部集中学习的模式，局领导切实发挥“领头羊”作用，带头讲党课、做辅导，宣讲理论、分析形势、解读政策，指导学习实践中的难点、思想认识上的困惑。二是严格执行住建局学习制度，制定详细的学习计划，丰富学习内容，通过集中学习、个人自学、调查研究等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，做到入心入脑。三是进一步建立健全理论武装工作的激励机制。通过制定和完善理论学习的规章制度，引导和激励干部职工去主动学习，认真做学习笔记，增加学习心得次数，且每篇心得体会不少于1000字。四是建立和完善投入机制。不断加强对理论武装工作的投入，用于干部职工学习培训、购置理论书籍和影像资料及配置必须的教育设备等。

2.关于“意识形态工作观念淡薄”的问题

整改措施：一是认真落实党组书记为意识形态工作第一负责人，直接抓、亲自抓，切实解决我局意识形态工作中存在的实际问题。二是局党组会议定期专题研究意识形态工作，并将其纳入年度工作总结，同时借助新媒体，如微信公众号、微信群等及时推送意识形态工作的宣传。

3.关于“对保密工作责任制认识不足”的问题

整改措施：为进一步增强领导干部和工作人员保密意识，我局对全体干部职工开展了“线上”和“线下” 保密宣传工作，在单位微信群、微信公众号开展保密线上宣传；同时在单位门口LED显示屏循环播放保密宣传标语，开展了保密工作线下宣传，做到了双管齐下，树立人人保密，时时保密，处处保密的良好氛围；现已将保密工作纳入局务会重要议事日程，进一步提高了全体职工的保密意识；做到了全体干部职工参与“保密观”线上教育培训并取得了《保密教育培训证书》；对有关保密知识测试卷中有同一笔体事情，做了深入调查，对有此情况的相关人员提出了严肃批评，并重新组织考试；现已设立专门保密室，涉密文件已专门存放于保密室中。

（二）履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署不够有力方面

1.关于“对党中央和省、市、县委重要决策部署重视不够、推进不力”的问题

整改措施：办公室已制定《文件收发记录本》，对收发的文件记录在册，已制定收文呈办笺，办公室按分工将文件呈报相关局领导，局领导按要求批转至相关业务部门，明确责任股室、责任人和办理时限，对办理过程无法按期办理或落实不到位的特殊情况建立相应的反馈流程，及时向领导报告相关情况，办公室督办落实情况并存档。从收件开始直至办理完成形成闭环流程体系，坚决杜绝反馈不及时，不到位、工作不落实等情况发生。

2.关于“部分惠民工程实事不实、监管不严”的问题

整改措施：一是充分认识到工作中存在的不足，今后在保证施工质量的前提下合理优化公厕布局，按时完成建设任务，建设标准不打折扣，勤维护勤修复，为群众提供高标准、干净整洁的如厕环境。对此类问题举一反三，确保在今后的工作中不出现类似错误。二是反馈问题中指出的“老旧小区改造项目监督不力、把关不严”。2020年老旧小区改造项目于2020年年初进行项目实施，市政府办公室《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》中关于进行居民意愿调查的要求出台时间为2020年12月份，项目实施时间早于政策出台日期，故未进行居民意愿调查统计工作。2022年6月底已对中医院家属院地面、墙皮、坏损路灯以及县医院家属院、工商银行家属院坏损路灯进行维护修补。2022年6月已对师范院项目改造过程中存在的问题，按施工标准重新返工。

3.关于“重点工作效率不高、进展不快”的问题

整改措施：一是常山路东延工程因土壤污染原因，环保部门下达停工令要求立即停止施工，明确通知违法施工将承担违法责任。二是棉油厂家属院已办理不动产登记手续，取得土地划拨决定书和建设用地规划许可证，已协调指界认可问题并召开项目推进会。

4.关于“房地产领域问题多发”的问题

整改措施：一是翡翠华庭已完成首次登记；盛元国际已完成竣工验收，下步将追缴易地建设费；光宇家园继续督促开发企业提供验收资料，后续按照解遗相关政策进行质量验收，不动产登记中心负责办理项目大证。二是将拖欠保障房异地建设费的企业纳入诚信管理；问计省厅、市局、法院，在上级部门的帮助下统一收缴保障房异地建设费文书格式、送达回证、送达方式，相关案卷及佐证材料得到法院认可后，按照行政诉讼方式移交县法院强制执行，采取查封、扣压房地产开发企业资产、资金等措施，确保障房易地建设费收缴到位，国有资产不流失。三是针对未批先建问题，严格落实“一岗双责”；建立日常监管长效机制，全面构建横向到边，纵向到底的网格化监督管理体系；从源头上规范项目审批、建设和监管过程，对违法建设行为尚可改正的及时依法处罚到位，补办手续，不能改正的违法建设行为一律拆除。四是对全县房屋建筑和市政基础建设领域违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为进行“回头看”，通过查阅合同、付款凭证等基础资料，查处违法发包、转包、违法分包的问题，对于发现的问题，责令建设主体立即整改，对于拒不整改的建设主体列入房地产失信黑名单。督促企业建立健全长效机制，资料规范存档。

5.关于“防范风险挑战意识较差、措施不实”的问题

整改措施：强化组织领导，完善风险防范工作机制。针对住建领域重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由党组书记为总负责人的工作专班，分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对四大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度，特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况报告，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省市关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进，各工作小组制定相应的管理调度制度，对存在的风险隐患建立工作台账，明确目标，逐一研究、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落实见效。

6.关于“城市管理‘绣花’功夫不深，精细化程度不高”的问题

整改措施：一是加强对城区第三方管护公司的监督管理，严格落实管护机制，按照合同规定每月进行考核验收，建立考核台账，同时不定时巡查、抽查，对发现的问题，建立问题台账，明确整改措施、整改时限，确保全面监管，工作落到实处。二是加强公园管护力度，强化责任意识。对元氏公园、常山广场游乐场经营证件不齐全的，责令其补办相关手续证件；对儿童游乐车进行取缔；在公园出入口安装围栏，设立行人通道，杜绝自行车、电动车进入；对兴元门公园步道破损地面进行修缮，对破损有源音箱、垃圾箱进行更换；对槐阳镇下发整改通知书，责令其对通村道路违规横穿兴元门公园的问题进行整改；对迎宾公园、韩台公园内杂草、树枝进行清理，同时对管护单位进行通报，做好随产随清。三是坚持法治化管理，加快破解非机动车停放秩序的管理，约谈共享单车商家，增设城区非机动车车位，科学有序的开展城市管理工作。

7.关于“招投标项目合同资料不规范、把关不严格”的问题

整改措施：一是剖析问题原因，举一反三，加强工作人员业务培训，对近三年项目合同资料进行梳理，确保今后不再出现类似错误。二是根据《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》《河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标“评定分离”试点工作实施方案》等文件有关规定组建定标委员会。定标委员会成员为5人以上单数，从定标成员库中随机抽取决定。

8.关于“比选程序有漏洞，存在廉政风险”的问题

整改措施：因工作人员责任意识不强，将错误文件归档，导致2021年5月县城公厕维修改造工程比选结果日期输入错误。今后将加强学习培训，进一步规范比选程序，本着立行立改的原则，确保今后的工作中不发生类似问题。

9.关于“行政处罚程序不严密、证据不完善”的问题

整改措施：认真开展自查，发现工作人员在装订档案时，存在对几个案卷集中整理不够认真、错误地将照片混乱装订的问题。针对这一问题，立即对档案中照片进行了更换。安排专人对工作人员进行严格培训，并增加复查岗，确保装订档案正确。

10.关于“自建房排查整治信息录入效率低、进度慢”的问题

整改措施：我县组织自然灾害风险普查第三方机构专业力量，为各乡镇举行了专业技术人员培训，有效提高了基层队伍排查能力和信息录入能力。同时，积极帮助乡镇联系专业鉴定机构，有效解决了鉴定力量不足、排查效率不高等问题。此外，我县坚持将自建房排查整治工作与其他工作相结合，统筹谋划，一体推进。同时，深入细致地梳理化解自建房整治过程中因临时关门停业引起的不稳定因素，耐心细致做好思想工作，把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，确保整治工作平稳快速推进。目前，全县4917栋经营性自建房已全部完成信息归集工作。

（三）局党组领导作用弱化方面

1.关于“局党组会议未严格落实事前酝酿程序、以班子会或中层以上干部会代替党组会研究重大事项，决策程序不规范、党政文件不分”的问题

整改措施：一是进一步完善党组会、局务会会议制度，每周五由办公室汇总会议议题，根据工作需每周一分别组织党组会或局务会，就上会议题逐一讨论并形成会议纪要，分别记录在党组会和局务会会议记录本上，杜绝党组会和局务会不分，研究决策程序不规范问题再次发生。二是按规定印发党组文件和局务文件，杜绝党政文件不分的情况发生。

（四）形式主义、官僚主义整治不力方面

1.关于“学风文风会风不实”的问题

整改措施：进一步加强局机关党组织的思想政治建设，使党员干部队伍和党员队伍始终保持信念坚定、作风务实、创新创业、奋发有为的面貌。认真坚持好党组中心组学习制度，制定详细学习计划，把中心组学习与局机关科学发展、干部个人成长和履职能力相结合，明确学习内容和重点，每次学习要确定中心发言人，联系工作中遇到的实际问题，交流心得，在学习讨论中更新观念、凝聚共识，逐步实现从“要我学"的强制学习方式到“我要学”的主动学习方式的转变，切实解决干部不愿学、懒得学的思想和心理。

2.关于“‘面子工程’依然存在”的问题

整改措施：元氏县客运站、长春路等公厕长期无法正常使用问题经媒体曝光后，我局立即召开专题会研究整改，深入查找原因，采取措施恢复公厕功能，并举一反三，对城区所有公厕进行排查整治。依照便民公厕设置时与乙方签订的合同约定，对公厕（便利亭）使用管理人下发督导整改通知书，限期恢复公厕功能，并按要求对外开放，无法恢复功能的坚决予以取缔。经整改，人民路美源商场便民公厕、法院门口东便民公厕、县医院门口东公厕、二职学校门口东公厕（北移）、交警队对过便民公厕已全部恢复使用，设置公开监督举报电话，接受社会监督。

（五）机关规章制度执行不到位方面

1.关于“执行工作纪律不严格”的问题

整改措施：一是组织召开思想作风纪律专项整顿活动，重点解决在牢固树立大局意识、工作作风、廉政建设、依法行政等方面存在的问题，营造良好的工作环境。二是将作风建设与年终干部考核结合起来，对股、所负责人实行末位淘汰制。三是成立工作纪律检查小组，以广泛发动为原则，将全局人员分为12个检查组，由局骨干力量担任组长，不定期检查局机关工作纪律，并对检查情况进行通报。

2.关于“公车管理不规范”的问题

整改措施：第一时间将执法车辆冀AK4585进行封存，不再使用。并与财政部门进行沟通对执法车辆冀AK4585进行资产处置与资产移交划转，做好违规车辆的报废工作。今后要强化日常监督，严格执法车辆派遣、驾驶、检查等规定，认真落实各项安全措施，由办公室统一调度和管理，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私，并继续对本单位执法用车的管理和使用进行监督检查，保证执法车合理、合规运行，杜绝执法车在购置和使用上的各种违纪违规现象发生。

3.关于“执行财务制度有漏洞”的问题

整改措施：一是现金结算修车费用是因为对方账户存在问题无法转账。二是现金结算保险费用是因为垃圾处理厂的车辆保险到期后由该厂职工垫付，后期支取现金为该职工报销。三是今后将加强管理，严格按照财务规章制度执行。

4.关于“违规报销差旅费”的问题

整改措施：出现报销出租车费用是因为当时单位车辆无法使用，租用的出租车，票据是据实报销的。今后加强管理，严格按照财务制度执行。

（六）担当尽责、为民服务意识不足方面

1.关于“施工现场扬尘问题监督走过场”的问题

整改措施：一是加大执法检查力度，实行网格化责任分包，充分压实分包执法队员工作责任。二是强化执法人员培训，进一步夯实执法人员扬尘治理责任意识，并以队为单位，每月对扬尘治理台账开展交叉互查，坚决杜绝出现填写不规范、问题描述不清晰等情况出现。

2.关于“个别党员干部工作草率敷衍”的问题

整改措施：针对12345政务服务便民热线交办问题中存在工作草率敷衍、推诿扯皮、工单超期等情况，我局按照各部门职责理清界限，完善工作职责，办公室收件后按职责批转至相关业务股室，明确责任人，按时反馈相关信息并做好回访。结合营商坏境整治，加强廉政建设教育，提高为民服务意识，确保事事有着落，件件有回应。

3.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生”的问题

整改措施：一是加强对中央八项规定精神实质的学习和领会，开展作风纪律专项整顿，要求全体干部职工充分认识到中央八项规定精神的要旨，工作中严格要求，从实际工作做起，身体力行。在改进工作作风，密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心真意地为群众服务。二是健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。如值班制度、考勤制度、首问责任制、考核制度等。三是加强党员领导干部作风建设，定期开展党风廉政学习教育。整顿干部作风，严肃查处迟到早退、上网聊天、工作日饮酒，加强日常监督。

（七）党建与业务工作存在“两张皮”方面

1.关于“局党组重业务、轻党建”的问题

整改措施：一是严格落实党组会、局务会会议议程，厘清党组会、局务会关系，杜绝党组工作和局务工作不分的问题发生，进一步完善《党组会议事规则》。二是党组年底制定党组工作计划，各支部按党组工作计划分别制定各支部全年工作计划，就党员管理、发展党员、学习计划等方面抓好贯彻落实，充分发挥支部战斗堡垒作用。利用各支部活动阵地认真组织好党员学习、培训等活动。

2.关于“党员管理不规范，党员先锋模范作用未有效发挥”的问题

整改措施：一是加大党员志愿服务活动组织力度，在疫情防控等重大活动中，坚持党员冲锋在先，提高党员为民服务的先锋模范作用。二是加强党员干部的教育管理，定期组织全体党员学习上级文件精神，认真开展组织生活会，开展批评与自我批评，红红脸，出出汗。三是做好单位职工党组织关系摸排梳理工作，对组织关系不在本单位的党员，充分征求本人意见的前提下，力争实现工作单位和组织关系相统一。

3.关于“落实‘三重一大’决策制度不完善、不严格”的问题

整改措施：一是严格落实“三重一大”决策制度和党组会议制度，每周五由办公室汇总会议议题，根据工作需每周一组织召开党组会，就上会议题逐一讨论并形成会议纪要，做好记录。二是由局内审机构加强内部监督管理，对未经上会讨论，无会议纪要的重大决策提出整改意见，局党组按时进行整改。三是财务部门加强财务支出管理，严格按照各项财务制度执行，无局党组会议纪要的重大支出坚决不予支出。

4.关于“民主生活会走过场、缺少辣味”的问题

整改措施：一是严格落实民主生活会和政治生活会等组织生活会制度，正确运用批评和自我批评这个武器，从团结愿望出发，积极开展批评与自我批评，坚持原则，敢于同不良现象作斗争，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，通过批评，达到新的团结和统一。二是在开展批评与自我批评的重要环节上，放下身段，丢开面子，直奔问题。敢于自找“病灶”“揭短亮丑”，敢于“向我开炮”“面对淋漓的鲜血”。摆正位置，放平心态，虚心接受，不能话讲不透，不能记仇，更不能拿“共性问题”代替“个人问题”，确保见人见事见思想，让参会者听出压力，激发动力，达到红脸出汗、排毒治病的效果，真正在批评与自我批评中寻找自我革命的“法宝”。

5.关于“发展党员程序不严格、不规范”的问题

整改措施：一是梳理2020年以来发展党员的《入党积极分子培养考察登记表》和《党支部工作手册》，对存在问题的，结合实际，逐一整改。二是举一反三，在今后的发展党员工作中，严格发展党员程序，规范记录发展党员讨论事宜。

（八）执行新时代党的组织路线有差距方面

1.关于“局党组领导班子成员年龄结构老化，干部职工专业化水平有待提升”的问题

整改措施：针对此问题我局加大人才引进力度，利用集中授课、集中培训方式提高干部职工专业化水平，组织业务部门积极向上问计，学习先进技术和政策制度。严格落实人员借调手续和各项规章制度，杜绝此类问题再次发生。

（九）履行管党治党政治责任不到位方面

1.关于“局党组落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

整改措施：一是严明政治纪律。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二是严肃党内政治生活。党员领导干部坚持以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活和民主评议，经常开展批评与自我批评。严格执行对受到党纪处分的党员干部的处分通报制度和操办婚丧喜庆事宜报备制度。三是严格执行民主集中制。落实“三重一大”集体决策制度，实行集体领导、民主决策、副职分管、正职监管，党政主要领导做到“五不直管"和末位表态。四是保障和维护政令畅通。经常对中央省委市委的重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，维护党的团结统一。五是制定局党组全面从严治党主体责任的责任清单、任务清单。

2.关于“党组书记履行全面从严治党‘第一责任人’责任不到位”的问题

整改措施：一是大力推进党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。每年与班子成员及各部门主要负责人至少谈心谈话1次，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评教育，每年至少听取1次党风廉政建设工作，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。二是把纪律和监督挺在前面，深入落实中央八项规定精神，深化不作为不担当专项治理，扎实开展形式主义官僚主义集中整治，坚决遏制“四风”问题反弹，严防新“四风”问题产生，坚持作风建设永远在路上，进一步增强全体党员底线意识、纪律意识和风险意识。三是切实加强思想教育学习，努力提高党员干部素质。认真制定单位理论学习计划，加强自学并结合集中学习，认真撰写心得笔记，运用科学的理论武装头脑，坚持正确的政治方向，树立正确的政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

3.关于“领导班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题

整改措施：一是增强履职意识，确保责任制有效落实。组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神及中央八项规定，转变工作思路，改进工作作风，主动履行好岗位职责，严格执行廉洁自律各项规定，加强干部考勤制度，整治个别干部慵、懒、散的工作作风，确保责任制取得实效。二是强化教育宣传，促进党员干部廉洁从政。开展作风纪律专项整治，以身边人反面典型进行教育，提高教育实效。三是深化源头治理，增强预防腐败实效。大力推进党风廉政建设，以党务公开、政务公开、权力运行公开为突破口，进一步加强党员干部的权力监督，让权力在阳光下运行。

4.关于“巡察、审计等监督发现的问题整改不力”的问题

整改措施：针对2019年县委第二巡察组指出的“存在意识形态责任制落实不到位，思想认识有偏差”的问题，未按照整改情况报告提出的措施进行整改，存在“过关”心态、纸上整改等问题。我局高度重视，积极解决意识形态工作中存在的实际问题。完善意识形态工作领导机构，党组对意识形态工作负总责，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员认真履行“一岗双责”，坚持以上率下、上下联动，形成统一领导、齐抓共管、协调推进的工作格局，切实将意识形态责任制落实到位。同时，把意识形态工作摆上重要议事日程，定期召开意识形态专题会议，定期分析研判意识形态领域情况，将意识形态领域宣传学习、问题研判处置与日常业务工作的研究部署相结合，做到与重点工作同部署、同落实。结合宣传思想工作研讨会、党支部会定期开展干部职工思想状态调研等工作机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用，通过开展谈心谈话，走访调研等渠道解决党员干部存在的思想认识偏差问题。

请向广大干部群众积极宣传，对县委巡察组反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0311-86530160

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