|

在中国共产党元氏县第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

来源:元氏县纪委监委 发布时间:2020-09-10 20:29:46 阅读量:1484

 

忠诚履责  勇于担当

推动新时代纪检监察工作实现高质量发展

——在中共元氏县第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

(2019年1月31日)

       我代表中共元氏县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十届三次全会和县委十一届五次全会部署要求,回顾总结2018年全县纪检监察工作,部署2019年任务。刚才,县委书记郑巍同志作了讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委书记王东峰同志讲话精神、省委常委、市委书记邢国辉同志讲话精神,深入推进我县全面从严治党、切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出了明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是县纪委与新组建的县监委合署办公的第一年。在市委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照党中央决策部署和省市委安排要求,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,管党治党和政治生态展现风清气正的新气象。在市纪委监委、县委的坚强领导下,全县纪检监察机关持续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,推动纪检监察工作取得新进展新成效

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实“两个维护”根本政治任务。县纪委常委会、纪检监察干部集体学习研讨43次,召开县纪委十一届三次全会、举办纪检监察干部培训班,推动全面从严治党决策部署落实落细。带头落实党中央、省委、市委、县委决策部署,及时向市纪委和县委请示报告工作。严明政治纪律和政治规矩,召开全县政治性警示教育大会。加强对脱贫攻坚、大气污染防治、“气代煤”、“三禁”等中央重大决策和省市县部署贯彻执行情况的监督检查,查处有令不行有禁不止、失职失责等问题38件。加强对农村“两委”换届人选审核把关,坚决排除不符合条件人选。召开全县性警示教育大会2次,公开通报曝光典型案例7起;编印通报6期,用身边事教育身边人。

(二)扎实推进纪检监察体制改革,促进制度优势转化为治理效能。高标准完成县监委组建和人员转隶,共划转编制12个、转隶干部7人。持续深化“三转”,建立健全互相协调、互相制约的内部运行机制。完善制度规定,规范文书应用,依法审慎使用留置措施2人,建立完善协同办案、案件移送等机制,推动纪法贯通、法法衔接。

(三)深化政治巡察,切实发挥巡察利剑作用。县委高度重视并切实加强对巡察工作的领导,修订十一届县委巡察工作规划,县委五人小组专题会4次听取巡察工作汇报,研究部署巡察工作。聚焦“六个围绕、一个加强”,县委巡察组开展3轮巡察工作,巡察党组织20个,发现问题163个、问题线索24件。加强对巡视巡察整改落实情况的日常监督,聚焦2014年以来中央、省委历次巡视和市委巡察、县委巡察整改情况,制定“三纵四横”问题清单,组成3个专项督导组,督促全县各级解决共性问题和个性问题。深入开展“6+3”专项清理整治,“私车公养”问题自查发现问题26件,退缴加油费6.5251万元;清理违规借调人员23人;不按规定报告个人事项专项整治已完成清理整改阶段县级层面工作;发现违规发放领取津贴补贴资金14.388万元;整改违法用地问题32宗、525.16亩;整改工程建设项目招投标问题2件。中央第十五巡视组交办问题线索27件,已查结27件。省委巡视移交问题线索80件(并案5件),截止目前,初核75件,结案33件,了结46件,正在调查审查1件。

(四)驰而不息纠正“四风”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。聚焦形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题,重点整治走形式、走过场,搞变通、打折扣,做表面文章等影响政令畅通的问题。紧盯元旦、春节等四风问题易发多发的重点时间节点,坚持不打招呼、不定时间开展明察暗访,对公车私用、私车公养、公款吃喝、违规发放津补贴或福利等违反中央八项规定精神问题。实行快查快办制度,共查处违反中央八项规定精神案件14件,给予党纪政务处分23人,诫勉谈话2人。针对查处的典型案件编发通报4期,充分发挥警示震慑效果。

(五)认真履行监督第一职责,全面加强党的纪律建设。协助县委制定落实全面从严治党主体责任、监督责任实施意见及清单,开展专项检查,查处履责不力问题。深化同级党委监督工作,在县委全会上通报情况,组织县委委员、县纪委委员、党代表等进行现场评议。扎实开展纪律教育,加强对党章党规党纪和宪法监察法的学习,组织全县党员参加纪律处分条例知识竞赛。推动红脸出汗、咬耳扯袖常态化制度化,认真落实市纪委《关于开展“三谈两会两书”科学践行监督执纪第一种形态的实施办法》,督促受到组织函询、诫勉谈话、党纪政务处分的14名乡科级及以上党员领导干部在民主生活会上作出说明或检查。精准运用“四种形态”处理445人次,第一、二种形态处理分别增长44.1%、16.7%,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

(六)精准有力惩治腐败,夺取反腐败斗争压倒性胜利。保持惩治腐败高压态势,加强党对反腐败工作的集中统一领导,坚持有贪必肃、有腐必惩,深入开展查积案、查质量、查效果活动,着力解决问题线索办理慢、核查不深入、定性量纪不精准等问题,持续保持惩治腐败高压态势。全县纪检监察机关共处置问题线索410件,立案186件,其中乡科级干部56人;给予党纪政务处分222人;留置2人,移交检察机关2人。发放纪律检查建议书、监察建议书29份,推动以案促改。

(七)坚决整治群众身边的腐败和作风问题,不断增强群众获得感幸福感安全感。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,开展了扶贫领域问题大排查大起底活动,检查扶贫资金1455.4万元,扶贫项目66个。采取入户走访、集中查阅档案资料的方式,对15个乡镇所有行政村脱贫攻坚工作进行了督导检查,共走访贫困户2307个,入户走访率超过了60%。对发现的问题,向相关乡镇和帮扶责任单位进行了推送,责令其限期整改。查处扶贫领域案件29件,给予党纪政务处分32人,组织处理13人。深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”,查处了两起比较有影响的案件:一件是赞皇县南清河乡北清河村原党支部书记李文华黑社会组织背后“保护伞”和涉黑腐败问题,共留置2人,已移送司法机关;给予党纪政务处分43人,其中乡科级18人,诫勉谈话、批评教育51人,其中乡科级34人,受到省市纪委的充分肯定。另一件是正定县樊彦飞开设赌场寻衅滋事涉恶问题等5个涉黑涉恶案件,共给予党纪政务处分8人,诫勉谈话1人。深入开展“一问责八清理”整改“回头看”,累计发现问题107件,查处问题107件,给予党纪处分9人,行政处分8人,组织处理1人,诫勉谈话10人,批评教育36人;扎实推进人防系统腐败问题专项治理;严厉惩治“三资”管理、征地拆迁、低保养老等领域违纪违法行为,查处发生在群众身边的腐败和作风问题21件。

(八)加强纪检监察机关自身建设,着力打造忠诚干净担当的“纪律部队”。加强县纪委监委领导班子自身建设,修订完善县纪委常委会、书记办公会工作规则,进一步规范履职决策程序。加强机关党建工作,严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。开展“大学习、大培训、大改进”活动,组织对《党章》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》等进行了集中学习,增强日常监督、执纪审查、依法调查等本领和能力。深化作风纪律整顿,锤炼过硬作风。强化自我监管,严防“灯下黑”,处置反映纪检监察干部问题线索8件。

一年来,全县全面从严治党取得显著成效,反腐败斗争取得新的进展。但也要清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。从我县情况看,主要存在以下问题:一是管党治党政治责任在基层特别是乡镇、村居、站所存在薄弱环节,全面从严治党“最后一公里”还没有完全打通。二是不正之风特别是隐形变异“四风”仍顽固存在,服务群众意识淡薄、漠视群众诉求、不作为乱作为、吃拿卡要、以权谋私等问题远没有彻底根治;以文件落实文件、以会议贯彻会议,执行上级部署要求表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题在有的地方和部门还时有发生。三是纪检监察干部队伍建设有待进一步加强,有的政治站位不高,从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足,特别是对监督第一职责认识不到位,不敢监督、不善监督、不愿监督;有的贯通运用“四种形态”不够精准,纪法贯通、法法衔接不够顺畅。对这些问题,必须高度重视、认真研究解决。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须适应新形势,抓住新机遇,展现新作为。做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神,按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十届三次全会和县委十一届五次全会部署要求,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署落实到位,为加快建设“南部新城、经济强县、美丽元氏”提供坚强保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全县纪检监察机关要坚持从政治上观察、分析、解决问题,保持工作的连续性、稳定性、前瞻性,一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之坚定践行“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,紧紧围绕党和国家工作大局,紧扣全县改革发展稳定主要任务,督促各级领导干部改进作风、担当作为、狠抓落实,推动党中央、省委、市委、县委决策部署落地见效。要坚持稳中求进工作总基调,适应“时”与“势”的变化,把握“稳”的内涵、强化“进”的措施,持续深化转职能、转方式、转作风,在坚持思想政治引领上下功夫,在坚持实事求是上下功夫,在坚持依规依纪依法上下功夫,使各项工作思路和举措更加科学、更加严密、更加有效,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

(一)把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习,结合工作、结合难题、结合正在做的事情反复学习,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和把握,坚持从县纪委常委会做起,把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题,认真研究制定贯彻落实措施,推动落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,带头接受教育,主动加强改造,增强“四个意识”,坚定“四个自信”;依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,加强教育培训,解决实际问题,推动知行合一;加强监督检查,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

(二)严明政治纪律和政治规矩,坚决破除形式主义、官僚主义。强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。认真贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神,紧紧围绕落实省委、市委、县委工作部署,加强对乡村振兴战略、项目建设攻坚、县城管理攻坚、污染防治攻坚、扶贫脱贫攻坚、开展“效能革命”等举措情况的监督检查,督促党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动上。坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步聚焦“七个有之”和“五个有的”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。彻底肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等严重违纪违法案件的恶劣影响,以查处的严重违纪违法案件为反面教材,开展常态化政治性警示教育,持续净化优化政治生态。加强对新形势下党内政治生活若干准则贯彻执行情况的监督检查,坚决纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题,严查严惩选人用人上的不正之风,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持目标导向和问题导向相统一,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,持续开展形式主义、官僚主义集中整治,盯紧贯彻党中央重大决策部署和省委、市委、县委部署要求表态多调门高、行动少落实差的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,坚持主体抓、抓主体、带头改,确保党中央决策部署落地见效。强化精准问责,扭住主体责任,履行监督专责,防止问责不力或问责泛化。

(三)深化纪检监察体制改革,不断完善监督体系和体制机制。强化县纪委对乡镇纪委的领导和指导,在坚持乡镇纪委书记的提名和考察以县纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以县纪委领导为主的工作机制。认真履行协助党委全面从严治党职责,强化对下级党组织的监督,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。推进纪律监督、监察监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。

(四)切实扛起监督第一职责,着力提高监督实效。坚持不懈强化监督职能,积极探索有效监督方式方法。进一步深化同级监督,不断提高监督的针对性和实效性。要敢抓敢管、敢于碰硬,把日常监督实实在在地做起来、做到位,加强“扎捆滚动”监督模式的探索实践,综合运用“三谈两会两书”,抓早抓小、防微杜渐,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,实现日常监督、教育提醒、执纪问责、问题整改一体化推进。强化政治担当,监督下沉,加强指导,深化联片监督,督促各级党组织、党员领导干部落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题,持续加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查,盯紧重要节点和重点问题,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,完善和落实领导干部插手特殊资源禁止性规定,促进规范、化风成俗。深入推进作风建设,结合全市“效能革命”部署要求,严肃查处不担当不作为、行动迟缓、办事拖沓、选择变通、弄虚作假等问题。加强对政治生态的研判,紧盯“关键少数”,改进党风廉政意见回复工作。坚持惩前毖后、治病救人,提升谈话、函询质量和效果,加大对函询结果的抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理。严肃追查处理诬告陷害行为,保障党员权利,严格落实容错纠错机制,激励干部担当作为。

(五)持续深化政治巡察,进一步完善上下联动巡察监督工作格局。深入贯彻落实县委巡察工作规划,按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求,组织开展好常规巡察、脱贫攻坚等专项巡察、机动式巡察。突出政治巡察,全面审视被巡察党组织工作,着力发现落实党的路线方针政策,贯彻执行党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。强化巡察工作思路、举措、方法创新,坚持把巡察与净化政治生态状况相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力。加大巡视巡察移交问题线索查处力度,狠抓巡视巡察反馈意见整改落实,夯实整改主体责任,不断完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。加强巡察队伍建设,建立县委巡察机构定期向市委巡察机构报告工作等制度机制。

(六)有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作集中统一领导,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。坚持靶向治疗、精确惩治,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决查处群众反映强烈的重大典型案件,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清新型政商关系。纪检监察机关在履行职责过程中,既要查清问题、惩治腐败,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,保障企业合法经营,为经济发展创造健康环境。认真执行党纪处分条例,严格落实监察法和监督执纪工作规则,严格审批权限,完善审查调查转换衔接办法,完善监察调查与刑事司法衔接机制。抓实处分决定送达、执行、回访,开展处分决定执行情况专项检查,坚决纠正和防止执行不到位问题。做好审查调查“后半篇文章”,注重剖析案件中暴露的普遍性、典型性问题和制度漏洞,用好纪检监察建议书,推动相关乡镇和部门加大问题整改力度,促进权力公开透明运行,补齐制度短板。坚持一案一剖析、一案一警示,强化处分宣布现场警示教育,增强警示教育针对性、实效性;组织党员干部参观警示教育展览,给党校学员上好“廉政第一课”,深化以案为鉴、以案促改。严格落实安全责任,确保办案安全。发挥好反腐败协调小组统筹协调作用,进一步增强反腐败工作合力。

(七)始终坚持以人民为中心的政治立场,持续整治群众身边腐败和作风问题。不断深化“一问责八清理”,完善清理问责机制,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,紧盯影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,着力解决脱贫出列中存在的弄虚作假、数字脱贫等突出问题。扎实开展民生领域专项整治,加强对省委、市委、县委民生工程工作推进的监督,聚焦群众痛点难点焦点,切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为;进一步深化“大棚房”问题专项清理整治和人防系统腐败问题专项治理。深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”,深化“一案三查”,扭住“一条主线、三条支线”,把打击“保护伞”作为主攻方向,严格“保护伞”界定标准,依法依规处置。坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预阻扰案件调查处理等问题,坚决查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。坚持群众身边问题首先靠身边党组织解决,强化问题导向、有的放矢,分类解决、逐项推进,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责。县纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,严肃查处对群众反映强烈的问题不担当、消极应付,对群众合理诉求不作为、推诿扯皮等问题,让群众切实感受到正风反腐就在身边。

(八)坚持打铁必须自身硬,进一步加强纪检监察队伍建设。全县纪检监察机关要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求,带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,当好党和人民的忠诚卫士。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述,坚定“四个自信”,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,贯彻民主集中制,增强担当精神和斗争精神,在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。坚持党管干部原则,严把德才标准,坚持公正用人,拓宽选人用人视野,加大选拔调配、轮岗交流力度,注重选拔专业化人才,注重在一线培养锻炼、发现识别优秀干部特别是年轻干部,体现讲担当、重担当的鲜明导向。充分发挥纪委委员以及基层党组织纪检委员作用,探索建立特约监察员制度,全面履行好职责任务。坚持以任务为牵引,以破解问题难题为目标,加强学习和调查研究,创新教育培训方式,提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平,培养纪法皆通的“专才”和“通才”。突出抓好基层建设,促进全县纪检监察系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和纪检监察工作各项政策、制度和任务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐。严格按照省市纪委要求加快监督执纪信息查询、检举举报两个平台建设,高标准、高质量推进纪检监察系统信息化建设。注重培养选树纪检监察干部先进典型,解决好干部的实际困难和后顾之忧,充分体现组织关怀和温暖。落实“三严三实”要求,强化作风和纪律建设,严格执行监督执纪工作规则,健全完善内控机制,确保依规依纪依法履职;自觉接受党内监督和其他各方面监督,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防范被“围猎”,严防“灯下黑”,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大,党和人民寄予殷切希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委、县委的坚强领导下,牢记使命,奋发进取,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为深入贯彻落实党的十九大精神,奋力开创“南部新城、经济强县、美丽元氏”新局面作出新的更大贡献!





分享到:

©中共石家庄市纪律检查委员会 石家庄市监察委员会 版权所有 冀ICP备15030130号-1