我代表中共元氏县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十一届三次全会精神和县委工作部署，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。县委书记许尽晖同志在第一次大会上作了讲话，我们要认真抓好落实。

 2022年工作回顾

 2022年是元氏发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，全县上下解放思想，奋发进取，创新突破、激扬奋进，干成了一批大事，解决了一批难事，做成了一批实事，经济社会发展取得历史性突破，在诸多领域刷新了“元氏速度”、创造了“元氏标准”、体现了“元氏担当”。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关坚持党的自我革命战略思想，坚持稳中求进，忠诚履职尽责，积极担当作为，持续正风肃纪，坚定反腐惩恶，以严的主基调把全面从严治党各项工作落到实处，全县纪检监察工作高质量发展不断取得新成效。

一、强化政治监督，督促各级党组织切实担负起“两个维护”政治责任。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习习近平总书记重要讲话精神，作为县纪委常委会第一议题，领导班子集中学习12次。自觉担负起“两个维护”重大政治责任，严明政治纪律和政治规矩，努力为党的二十大召开营造平稳健康经济环境、国泰民安社会环境、风清气正政治环境。聚焦习近平总书记重要指示批示精神落实抓监督。协助县委制发《关于进一步加强和改进新时代政治监督的实施方案》，推动政治监督具体化、精准化、常态化。抓好重大风险防范化解监督。对各单位全面从严治党主体责任落实、领导干部作风建设、纪律建设等方面的风险点开展隐患排查。开展地方政府隐性债务问题专项监督，对15个乡镇和38个县直部门开展调研监督。聚焦党中央重大决策部署和省委市委县委重点工作抓监督。开展落实县委县政府中心工作情况专项检查，按照“一岗双责”的要求，向相关责任单位及分管县领导发放提醒函。严格落实县委交办工作。共落实县委《工作通知》《工作交办卡》110项。紧盯县委文件精神落实、疫情防控、项目工程建设、巡视问题反馈、优化营商环境、信访维稳等开展监督检查，有效推动县委各项工作落实。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级把握精神实质，确保执行不偏向、不变通、不走样。开展疫情防控监督检查120余次，发现问题21件，发放提醒函6份，给予党纪政务处分或组织处理30人次；开展来元返元人员管控不到位专项监督，给予诫勉16人，督促解决问题12件。开展安全生产工作专项监督，排查安全隐患问题16个。聚焦保障公权力正确运行抓监督。加强同级监督，在县委全会上，对县委常委遵守政治纪律和政治规矩等五个方面开展民主评议。开展乡科级干部述责述廉工作，对发现的问题由考核组及时予以反馈并整改。严格落实《元氏县权力约束监督机制实施办法（试行）》。整治县中小学校食堂管理普遍存在的招投标不透明等问题，对招投标各环节进行全过程监督。对建筑市场违法分包转包情况和招投标“双盲评审”工作进行监督检查，共发现涉嫌转包项目2个，现场监督招投标项目15个。对15个乡镇卫生院进行了专项审计，对发现问题线索正在进一步核查中。

二、强化反腐高压态势，“三不腐”一体推进取得更大成效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持系统施治、标本兼治，有力遏制增量，有效清除存量。“不敢”的震慑更加凸显。2022年共处置线索211件，立案88件，给予党纪政务处分97人（乡科级11人），办理重点案件118件。运用“四种形态”处理264人次，其中第一种形态164人次，占62.1%；第二种形态45人次，占17.1%；第三种形态14人次，占5.3%；第四种形态41人次，占15.5%。开展房地产、营商环境、涉众非法集资等3个专项行动监督，摸排房地产项目12个，筛选出问题线索8个，上报市房地产专班。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，办理问题线索5件，给予党纪处分1人。推动受贿行贿一起查，协助市纪委办理指定管辖案件4件，移交检察院起诉4人，挽回经济损失780余万元。“不能”的约束更加有力。坚持一案一剖析，制发纪律检查建议书1份，监察建议书6份，推动相关部门深入查找问题根源，举一反三抓好整改。督促推进体制改革、机制创新和制度建设，下发提醒函31份。“不想”的自觉进一步提升。加强廉洁文化建设，向各级党组织发放廉洁文化书籍1000余册。制作《廉政在我心，清风伴我行》廉政微视频，完成3个试点村廉政小广场建设，建成廉政公园一处。对全县执法队伍、乡镇县直中层干部、208名村党支部书记共计500余名党员干部进行廉政教育。召开全县政治性警示教育大会、打赢“三场硬仗”警示教育大会、基层执法队伍侵害企业和群众利益突出问题专项整治动员会，通报曝光26个典型问题。加强审查调查思想政治工作，统筹运用党性教育、政策感召、纪法震慑等方式，做好审查调查对象的教育、转化和挽救工作，实现“三个效果”相统一。安全底线持续筑牢。始终把办案安全作为底线、红线和生命线，坚持“四个无以复加”，严格执行《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》等制度规定，牢牢守住安全底线。

三、强化作风整饬，作风建设成果更加巩固。坚持把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住“关键少数”以上率下，以钉钉子精神一抓到底，查处违反中央八项规定精神问题10件、处分15人。深化整治形式主义、官僚主义。紧盯市纪委、县委工作落实，将整治贯彻落实中的形式主义、官僚主义问题作为重要内容，纠治政策不接地气、“一刀切”、层层加码问题，推动基层减负常态化。坚决整治享乐主义、奢靡之风。紧盯“节日腐败”，重点查处违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等问题，共检查机关单位70余个，商场超市30余家，单位食堂17个。严把廉政回复关，共回复99次833人。深入整饬党员干部队伍纪律作风。开展“集中整饬纪律作风、营造良好政治生态”活动，集中开展3次突击检查，共查处工作期间空岗等问题28件。党的二十大召开期间，对有关单位工作纪律情况进行了检查，发现13个单位21人存在纪律意识淡薄，作风纪律松弛等问题。严肃查处吃拿卡要、刁难市场主体等损害营商环境问题11件，给予党纪政务处分4人，发放监察建议书2份，对2个单位予以通报批评。严肃查处了县交通局执法人员向大车司机索要“好处费”、执法不规范和县住建局执法人员收受管理服务对象钱财等问题。集中开展3轮营商环境“后评估”活动，评估7批次23个单位，通报曝光不作为、慢作为典型问题2件。

四、强化整治群众身边腐败和不正之风工作力度，党的执政根基不断夯实。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么。开展基层“微腐败”整治。围绕住建、交通、教育等重点部门和乡村振兴、营商环境等领域，严查雁过拔毛、截留克扣、吃拿卡要、优亲厚友问题。房地产领域专项治理共查处典型案件4件，给予党纪政务处分12人。开展违规建设楼堂馆所专项监督，起底对账阶段工作已全面完成。对农村人居环境整治提质提标专项攻坚行动开展监督检查和“回头看”，向存在问题的乡镇发放《提醒函》。做好监督保障农民工工资支付工作。开展乡村振兴专项监督。按照市纪委监委《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作方案》要求，围绕36项重点任务开展监督检查，推动乡村振兴各项部署要求落地落实。紧盯影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等，严肃查处贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等问题，督促解决低保政策落实不到位和农村低保工作中存在的官僚主义和“漏保”、“错保”问题，处理问题线索4件，给予诫勉谈话2人（乡科级），批评教育2人。大力提升基层监督质效。充分运用党内监督系统，保障监督“无盲区、无缝隙”。共运用党内监督系统开展监督4209次，发现问题1698个。深入开展信访积案化解，对近年来群众反映强烈、问题突出、长期重复的疑难信访积案逐一摸排，对筛选的积案，以复查复核的方式，化解重复举报，共收到重复信访举报87件，同比下降44.9%。不断加强乡镇纪委干部队伍建设和阵地建设，持续强化“三转”。完成村纪检委员、监察联络员、村务监督委员三支队伍建设，有效推动基层监督加快从有形覆盖向有效覆盖转变。

五、强化纪检监察体制改革，监督治理效能进一步彰显。坚持纪检监察“三项改革”同向发力、有机融合，不断完善监督体系，有效推动制度优势转化为治理效能。做好构建“双联双网”监督执纪机制试点工作。统筹使用网格内的监督力量，开展监督检查，共下发《提醒函》6份，向县疫情办发放了专门提醒函，建立长效机制1项，在加强基层权力监督、公平监督、源头防治“微腐败”上发挥了重要作用。进一步促进各类监督贯通协同。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。推动审计、财政、统计部门的专业力量深度参与政治巡察、监督检查和审查调查。各派驻纪检组推动所在单位主体责任落实，督促落实“三重一大”事项决策制度，列席派驻单位会议56次。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。认真贯彻执行重大事项请示报告制度，共请示、报告和报备事项13类75次。强化对监督检查、审查调查工作的业务指导和把关，组织开展乡镇纪委业务培训10次120人次，指导乡镇纪委办理检举控告举报问题线索19件。按照中央和省、市纪委监委统一部署，县监委稳妥有序向县人大常委会报告了专项工作。加强对派驻机构的领导和管理，督促驻在单位落实主体责任，向13个单位发放提醒函，处理信访线索121件。

六、强化巡视巡察上下联动，党内监督利剑和联系群众纽带作用持续发挥。全面贯彻中央巡视工作方针和省委、市委、县委要求，着力发现和纠正政治偏差问题，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。扛牢巡察工作主体责任。制定《中共元氏县委巡察工作规划（2022—2026年）》《十二届县委第二轮巡察工作方案》等一系列文件，为高质量完成县委巡察全覆盖任务奠定了坚实的基础。有序推进巡察全覆盖。开展县委第二轮巡察，对7个单位开展常规巡察，发现问题200个，问题线索15条，助力打好营商环境突出问题整治、房地产领域违规违法现象整治、涉众非法集资处置“三场硬仗”。规范巡察工作科学化水平。建立与财政、审计、信访、农业农村等部门的相关协调机制，建立与人大、政协等部门联合监督体制，出台制度22项。

七、强化自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。落实政治过硬、本领高强要求，持续优化内部治理，推进规范化、法治化、正规化建设。健全内控机制。坚持向信访要效率，向案管要规范，向审理要质量。共受理信访举报350件，召开问题线索处置专题会35次，处置问题线索208件。统一使用文书格式，规范完善纪律检查、监察建议书等。强化审理终端管理，共审理案件结案87件，处理党员干部108人，审理指定管辖案件3件。对2021年度查结案件进行质量评查，按照要求进行整改。做好风险防范。开展干部政治思想、社会道德和廉政教育8次。开展系统内风险隐患排查整治，对照《全市纪检监察系统内部疫情防控负面清单》，排查风险隐患。开展微信泄密专项整顿行动，纠正苗头性安全问题2件。深化制度建设。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，修订完善县监委有关工作规则，进一步深化联片监督体制，严格落实《纪检监察机关审查调查措施使用暂行规定》等各项规章制度，形成案件质量定期评查制度。强化内控机制建设，严格落实包括疫情防控内控措施等各项机制制度，核酸检测、外出报备，请销假、应急值守形成常态化。净化干部队伍。县纪委常委会带头加强政治建设，自觉接受最严格的约束和监督，做遵纪守法的标杆。认真学习党的二十大精神，开展集中学习，并开展自学。开展全员培训，抓好新任乡镇纪委书记培训，推动全系统认真学习党纪法规，发放《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等400余册。加强干部监督，处置纪检监察干部问题线索5件3人，调离1人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未见底、增量仍在发生；高压之下“四风”树倒根存，尚在潜滋暗长，形式主义、官僚主义还未有效解决，群众身边腐败和作风问题还需持续整治。纪检监察工作与党中央、省委、市委、县委要求相比和人民期盼相比、与高质量发展要求相比还存在一定差距，政治监督不够精准，派驻监督潜能尚未完全释放、质效不高，基层监督弱化，监督一把手还缺乏有效管用办法；一体推进“三不腐”举措不够丰富，有的干部作风问题严重，自我监督约束不严等。对这些问题，要高度警惕，切实加以解决。

 2023年主要任务

 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我县全面高标准提升年，做好今年纪检监察工作使命光荣、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实党的二十大精神为主线，按照党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，坚持全的要求、严的基调、稳的步伐、笃的定力、治的理念，抓监督、转作风、肃纪律、反腐败，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力开创“山水古郡、产业新城、幸福元氏”高标准提升新局面，打造中国式现代化元氏场景提供坚强政治保障。按照上述要求，重点把握以下几个方面。

一要自觉担负起“两个维护”重大政治责任。深刻认识“两个确立”决定性意义，忠实履行党章赋予的职责，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央重大决策部署落地见效。坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。

二要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，落实到纪检监察工作全过程各方面，推动纪检监察事业不断开创新的境界。

三要始终坚持人民至上。想问题、办事情、做决策，都要把人民根本的长期利益作为导向，坚持为了人民、依靠人民、结果由人民评判。对祸害百姓、祸害基层的行为决不容忍，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，着力消除基层腐败现象。

四要用好“全严稳笃治”策略。坚持全的要求，党中央部署到哪里，工作就跟进到哪里，做到全周期、全覆盖、全链条；坚持严的基调，坚持全面从严战略，严基调、严氛围、严措施，做到严有硬度，严有尺度，严有温度；坚持稳的步伐，稳字打头、稳妥审慎，做到稳态势，稳力度，稳预期；坚持笃的定力，坚定执着、始终如一，做到决心不变，力度不减，绵绵用力，久久为功；坚持治的理念，治制明纪、管人理事，做到定规矩、抓治理、解难题、促规范有机统一。

在全面抓好中央纪委、省纪委、市纪委全会部署任务落实的基础上，重点抓好七项工作：

一、笃学力行党的二十大精神，坚决做到“两个维护”

党的二十大是以史为鉴、奋进未来的“宣言书”，是缔造时代、擘画辉煌的“设计图”，是汇聚伟力、推进复兴的“动员令”，彰显了伟大思想新飞跃，开启了伟大梦想新征程。落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是贯穿纪检监察工作的一条鲜明主线。

（一）深入学习领会党的二十大精神。认真落实习近平总书记“三个全面”下功夫和“五个牢牢把握”重要要求，全面贯彻党中央《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》。

（二）坚定维护党中央集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，及时发现着力解决“七个有之”问题，严肃查处“两面人”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义和本位主义。

（三）坚决纠正落实党的二十大决策部署中突出问题。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神的监督，聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。

二、忠实履行监督职责，确保党中央大政方针政策落地见效

党的二十大就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。保障党的二十大战略部署落实，是纪检监察机关首要任务。全县纪检监察机关要立足基本职责，扎实推进监督工作。

（一）持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。新时代新征程政治监督的根本任务是，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。一是围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，加强监督检查。要聚焦监督落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，锚定全面高标准提升年的奋斗目标，聚焦优化营商环境、六大片区建设、县城建设、生态环境治理、社会治理等重点工作落实情况，加强日常监督检查，推动我县经济实现质的有效提升和量的合力增长。二是围绕全面深化改革开放、加强乡村振兴、建设美丽中国等重大举措，教育科技人才支撑、国家安全等重点任务跟进监督，加强对意识形态、宗教等重点领域的监督，打好专项监督、问题督办、以案促改、通报曝光“组合拳”，严肃查处落实党中央决策部署不力及问题线索背后的领导干部责任、腐败和作风问题。要聚焦党中央因时因势作出的决策部署，加大对政策执行情况的监督检查工作，及时发现纠正偏差。三是围绕落实全面从严治党责任加强监督，督促各级党委履行主体责任，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核；督促职能部门履行监管职责，建立和执行责任清单、约谈提醒、履职报告等制度。自觉履行纪委协助职责和监督专责，建立完善重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等专项机制。要聚焦体系构建、指标权重设定、动态调整标准、比较分析方法和结果运用等，探索建立信息管理系统，开展政治生态分析研判。四是创新监督方式方法，对照习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，对照党的二十大决策部署，对照省委、市委、县委重点工作，对政治监督“三个台账”内容进行充实调整完善，及时更新，灵活运用滚动监督、交叉互查等方式，推动从“有形”向“有效”转变。持续深化“调研式”监督，围绕政策落实堵点淤点难点、群众“急难愁盼”，选准课题、深入基层、解剖麻雀，发现倾向性、规律性问题，提出有针对性对策建议。

（二）抓好纪律监督和监察监督。把纪律监督摆在突出位置，发挥纪律监督利器作用，抓好纪律教育，把党纪作为必修课；加强日常监督，对照党的纪律检视党员行为，用好民主生活会和廉政谈话。正确运用监督执纪四种形态，精准科学问责，做到“三个区分开来”，严查诬告陷害，及时澄清正名，激励党员干部撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。深入开展统计分析和监督检查，建立审核把关制度，提高执纪水平。提高监察监督水平，加强对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等方面的监督，要抓住授权、用权和治权三个环节，督促各地各部门严格职责权限、规范工作程序、强化权力制约，压缩自由裁量空间，重点监督调查违规从事营利性活动、违规干预或插手市场经济活动、获取不当利益等行为。紧盯“关键少数”，突出对一把手的监督，梳理监督一把手事项清单，出台纪委监委负责人同下级党委一把手谈话办法，推动其严于律己、严负其责、严管所辖。深化运用“四个常态化并制度化”机制，进一步规范工作流程、报批程序、整改落实工作，促进同级监督真正实起来、硬起来。

（三）全面加强基层监督。基层监督关乎百姓民生，关乎政权国运。今年，要把基层监督摆在重要位置，切实抓出成效。运用“双联双网”基层监督执纪机制。按照市纪委监委安排，县纪委监委统一谋划监督内容，统一调配监督力量，统一安排案件办理；乡镇纪委重点开展标准化建设，规范执纪行为；村“三员”要依法开展贴身监督。按照市纪委先试点、后推开部署，运用基层小微权力公开等阳光问廉制度，推动建立完善群众点题、部门答题、群众监督、社会评价的制度。突出监督对象。把监督重点聚焦到直接同群众打交道的“小官吏”，紧盯管钱管物管事管人等重点岗位，着重开展对分局局长、科长、股长和基层站长、所长、队长、庭长、校长、院长、村长等“小十长”的监督，查办一批违纪违规问题，问责一批党员干部，曝光一批典型案件。细化实化基层监督内容。区分不同地方、不同层级、不同领域，突出实用性、操作性，精准确定“小微权力”监督清单。对县直单位，重点监督行政审批、执法司法和项目资金分配等公权力；对乡镇和村（社区），重点监督集体“三资”管理、土地征用流转、工程项目建设、低保评定中的公权力。

三、坚定执着纠治“四风”，持续深化落实中央八项规定精神

坚持党性党风党纪一起抓，反“四风”、反特权、反腐败统筹推进，把握地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，深入推进作风建设常态化长效化。

（一）严肃整治享乐主义、奢靡之风。在重要节点前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后督促整改、总结提高；对顶风违纪行为从严查处、露头就打，以“钉钉子精神”纠治顽瘴痼疾，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，管出习惯、化风成俗。紧盯反复性顽固性问题，查处公款吃喝、公款旅游不收敛，违背过紧日子要求，贪图享乐、铺张浪费不收手，借红色旅游之名大兴大建，以及违建楼堂馆所行为，严肃查处领导干部违规组织参与打麻将、赌博等行为。紧盯改头换面问题，查处转入地下搞吃喝，不吃公款吃老板，不吃本级吃下级，以及“吃空函”行为。紧盯隐形变异问题，查处以电子红包、快递物流隔空送礼，以讲课费等名义收送礼金，以及高档烟酒茶和月饼背后的奢靡行为。健全风腐同查的工作机制，严肃查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事等问题，深挖细查腐败案件中的享乐主义、奢靡之风问题。坚决破除特权思想特权行为，重点纠治随意变通制度、恶意规避制度、罔顾无视制度，侵蚀公共利益牟取自身利益等问题，特别是利用公权力或影响力违规办事、在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题，进一步完善制度建设，强化监督、惩治、教育作用。

（二）突出纠治形式主义、官僚主义。紧盯落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委重要工作安排不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实问题，坚决查处“躺平式干部”。紧盯影响安全发展的作风顽疾，督促以严实作风防范化解风险隐患，坚决纠治思想懈怠、工作流于形式等问题，对因责任不落实、监管失守导致事故事件的，严肃追责问责。紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决纠治文山会海、督查检查考核过多、层层加码、“指尖上的形式主义”等问题，注意发现和解决“表现在基层、根子在上面”的现象。完善基层联系点机制，选取部分乡镇设立“四风”和基层负担监测点，压实乡镇纪委信息报送、问题反馈责任，加强全县情况的数据对比、动态分析，对苗头性、倾向性问题，有针对性提醒预警；对普遍性问题，开展专项整治。

（三）着力整治群众身边的不正之风和腐败问题。民心所向就是努力方向。要坚持以人民为中心的工作理念，以保障党中央关于增进民生福祉、促进共同富裕政策落实为重点，排查治理民生领域“微腐败”、清除妨碍惠民政策落实“绊脚石”，推动解决群众反映强烈的突出问题。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域，着力清除基层腐败现象。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决整治群众身边的“蝇贪”。推动“打伞破网”常态化机制化，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，持续深挖彻查黑恶案件背后腐败和保护伞，整治村霸、街霸等把持基层政权问题，推动重点行业领域专项整治，让群众感受到公平正义。

（四）坚持纠“四风”树新风并举。推动各级党组织在继承和发扬党的光荣传统和优良作风上下更大力气，督促用好红色资源，教育引导党员干部牢记“三个务必”。推动各级党组织在树新风上下更大力气，大力倡树真抓实干、敢于斗争、团结奋斗、守正创新等新风正气，推动移风易俗。推动各级党组织在加强家风建设上下更大力气，推进廉政家访工作，培养树立新时代家庭观，教育党员干部履行家风建设责任。加强廉洁家风文化建设，组织专项宣教活动，开辟宣教专栏，整理教育材料。

四、坚持一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

做好2023年反腐败工作，方针方略是，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升。基本原则是，坚持无禁区、全覆盖、零容忍；坚持重遏制、强高压、长震慑；坚持受贿行贿一起查。主要方式是，实行全周期管理，即突出点、线、面全维度解剖；增、存、变全量值整肃；人、权、事全要素管控；责、风、腐全覆盖治理；监、查、处全流程发力；惩、治、防全系统推进；时、度、效全方位彰显。工作着力点是，在健全反腐败斗争责任体系上下功夫；在完善防治腐败滋生蔓延体制机制上下功夫；在零容忍反腐惩恶上下功夫；在完善“三不腐”一体推进有效载体和实践途径上下功夫。

（一）突出查办重点。紧盯重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人；坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境的问题。严查为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩政治骗子和政治掮客，坚决防范政治隐患。紧盯重点领域，深化整治住建、金融、政法、粮食等领域腐败，坚决查处违法分包转包、围标串标、违规打招呼等问题背后的腐败问题。坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，坚决铲除重点领域风险背后的腐败问题，统筹防范化解腐败风险与经济社会风险。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，严查搞新型腐败和隐性腐败者，加大对行贿者惩治力度。

（二）提高查办质量。持续树牢“向信访要效率、向案管要规范、向审理要质量”的工作理念，不断优化内部治理。着力提高审调水平。建立证据标准指引，增强证据支撑力；规范措施使用，拓展审讯技巧，提升审查调查报告专业水平；建立专项成本核算制度，节约人财物，用最小成本办最好案件。着力提高监管水平。落实案件办理责任制，健全责任追溯链条；充实案件监管统计指标；制定改进初核工作办法，严格初核审批标准，加强初核监管，实施初核工作考核。着力提高审理水平。严格执行案件质量评查工作办法和评查标准，每季度开展案件质量评查。开展乡案县审，对自办案件一案一评估。完善审理提前介入制度，协商制定检察机关依法提前介入办法，完善监察与司法相互衔接机制，降低案件退查率。

（三）坚守查办安全。对待安全，始终保持无以复加的重视、无以复加的谨慎、无以复加的措施和无以复加的责任。坚持系统施治，事前有安全培训、事中有安全评估、事后有安全报告，保证审查调查对象、涉案人员和工作人员安全，保障“走读式”谈话安全。扭住安全责任，压实领导责任、专案组长第一责任人责任、办案人员直接责任、安全员岗位责任、案管部门监管责任。健全完善制度，完善安全风险评估和安全预案制度，精准描述特定对象的安全因素。落实好办案安全工作五项制度，开展常态化监督检查和不定期抽查。要严格调查措施使用安全管理，防范涉案财物风险。

同时，要树牢践行“倒四六”工作理念，坚持查办案件只占40分，推动问题整改、强化警示教育占60分，做好“后半篇文章”。做实做深审查调查对象思想政治工作，建立以案促改与案件查办同步实施机制，统筹资源开展警示教育和廉洁文化建设。要深化“天网行动”，加大对外逃人员追捕力度。

五、巩固深化政治巡察，进一步彰显巡察利剑作用

坚决贯彻中央巡视工作方针，坚守以人民为中心价值取向，围绕中心、服务大局，磨光擦亮巡察利剑，推进巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

（一）持续深化政治巡察。突出政治巡察定位，以“两个维护”为根本任务，把落实党的二十大精神情况作为重中之重，将严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。紧盯被巡察党组织职能责任，紧盯全面从严治党阶段性特征，紧盯领导班子特别是“一把手”，紧盯群众反映强烈的突出问题，细化完善个性化、本地化巡察监督内容清单，确保政治巡察的正确方向和监督效果。统筹安排常规巡察、专项巡察，开展常态化巡察“回头看”。优化流程，改进方法，提高发现问题能力水平，增强巡察监督精准性和有效性。

（二）加强巡察整改和成果运用。压实整改责任，严肃反馈巡察意见，强化被巡察党组织一把手第一责任人责任和班子成员一岗双责，加强跟踪督办，严肃问责虚假整改问题。强化整改监督，健全整改工作机制，统筹做好集中整改期的跟踪督办和集中整改期后的效果评估，一体推动解决新发现问题和整改不到位问题，持续推进常态化整改。拓展整改成果，把巡察整改情况纳入被巡察单位年度考核重要内容，推动职能部门开展专项整治，健全制度，堵塞漏洞，增强实效。

（三）完善上下联动工作格局。抓纵向联动，按照市委巡察办安排，开展交叉巡察，开展巡察工作专项检查，巩固提升对村（社区）巡察工作。抓横向贯通，贯通党内监督，用好审计、财政、统计等部门专业力量和监督成果，建立与教育、国资、乡村振兴等主管部门协作机制。抓内部建设，强化监督管理考核激励，加强队伍建设，继续按照“三三制”原则组建巡察组，选派新提拔干部、优秀年轻干部和选调生到巡察岗位锻炼。

六、改革完善体制机制，推动健全党和国家监督体系

“推动完善党和国家监督体系”，是党章赋予纪委新的主要任务。我们要更加注重改进体系机制、优化措施举措，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

（一）推动健全全面从严治党体系。要准确把握建成全面从严治党体系的目标任务、基本内容和实践要求，找准定位，认真履行协助党委健全全面从严治党体系职责。要推动把握准体系建设的路径方向，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调。要推动落实好内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的战略要求。要推动构建好管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念，落实到全面从严治党体系建设之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）推动完善党和国家监督体系。要协助党委发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，完善监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。要健全党委全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督工作格局。要推动完善各类监督贯通协调机制，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与其他各类监督有机贯通、形成合力。要完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。要积极对接同级审计部门，优化联动监督机制。

（三）深化纪检监察体制改革。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全党纪国法衔接执行机制。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构设置和人员配备，推进派驻（派出）机构全面运用监察权。健全组组协同监督、室组联动监督、室组地联合办案机制。逐步推进监察官等级确定工作。要强化信息资源整合，建好平台，用好公安、审计、税务、统计等部门的信息资源，强化数据的分析处理，提升发现隐形问题和新型问题的能力，实现“人在看”向“云在算”转变。

七、切实加强队伍建设，锻造堪当重任的纪检监察铁军

按照习近平总书记提出的“忠诚于党、勇挑重担，敢打胜仗、善于斗争”重要要求，全面加强干部队伍建设。

（一）强化政治建设，打造对党绝对忠诚的铁军。扎实开展党中央部署的主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻加强和维护党中央集中统一领导若干规定，在提高政治能力、捍卫“两个确立”、践行“两个维护”上走在前、作表率。开展全县纪检监察系统干部教育整顿，教育干部锻炼党性立身做人，弘扬伟大建党精神，砥砺操守崇德向善，改进作风唯勤唯实。加强纪委常委会自身建设和基层党组织建设，把干部政治素质培养融入日常、做在经常。选优聘请特约监察员。

（二）强化能力建设，打造敢于善于斗争的铁军。大力提倡深学习、实调研、抓落实的工作方法，赋予“读学找抓”活动新的安排、新的内容，往深里抓、往实里抓。持续开展全员培训，通过集中培训、以干代训、跟班学习等多种方式，练就精深业务能力。建立年轻干部到基层常态化锻炼机制，带着任务、带着问题蹲点调研，了解实际情况，增长知识才干。涵养良好作风，把认真内化为习惯和品格，认真对待每一天、每个人、每件事。要坚持勤学苦干、求真务实、真抓实干，勤奋落实每项要求、勤奋完成每项工作、勤奋解决每个问题。进一步运用信息技术系统，提高数字化管理水平。

（三）强化廉洁建设，打造自身正自身硬的铁军。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，健全内部督察机制，督察权力运行、制度执行和干部作风。优化关键岗位抽查机制，探索建立风险岗位一岗双人制度，控制内部风险。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，对系统内的腐败分子从严清除。广大纪检监察干部要以敬畏之心对待纪法、对待组织、对待群众，始终保持谦虚谨慎、廉洁自律，维护忠诚干净担当的政治底色。

同志们，奋进新征程，勇担新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为奋力开创“山水古郡、产业新城、幸福元氏”高标准提升新局面，打造中国式现代化元氏场景作出新的更大贡献！同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣，纪检监察干部肩负着期盼和重托、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决响应党中央号召，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全面建设山水古郡、产业新城、幸福元氏做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！