根据省委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第十一巡视组对元氏县开展了常规巡视，9月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

元氏县委对落实好省委第十一巡视组的意见和建议高度重视，立即成立由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长的元氏县落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组及由相关县领导牵头的10个工作专班，迅速召开县委常委会会议，全文传达省委巡视反馈意见，对抓好巡视整改落实工作进行研究部署，制定了《关于落实省委第十一巡视组反馈意见的整改方案》，将4大方面、43项整改任务列入整改责任清单，进行了层层分解，明确了整改工作的责任领导、牵头单位、责任单位、整改任务和完成时限，扎实推进整改。高质量召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，会议严肃认真、富有成效，起到了红脸出汗、反思自省、举一反三的作用，为进一步做好巡视整改后续工作奠定了坚实基础。要求全县各级各部门把省委巡视反馈意见整改落实作为一项政治任务来抓，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和把握省委巡视组反馈意见要求，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以坚决的态度和果断的措施落实各项整改工作。

县委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，充分发挥总揽全局，协调各方的作用，确保整改工作落细落实，县委常委班子全体成员以身作则，率先垂范，自觉接受各方监督，带头制定和落实整改措施。各责任单位充分认识到做好省委巡视反馈意见整改工作的重要意义，注重工作方法，加强统筹协调，能马上整改的立行立改，不能马上整改的确保在规定时限内完成整改。

二、整改落实的主要成效

元氏县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。根据省委巡视组反馈意见梳理出4个方面43项具体问题。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，推动高质量发展用力不足”方面

1．关于“理论学习不扎实，学用结合不紧密”问题

制定下发了《关于进一步规范县委理论学习中心组学习的通知》，严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，加强学习管理，明确学习重点，拓宽学习渠道，增加专题学习研讨次数，切实把理论学习与专题研讨相结合，把握好研讨与贯彻党的重大方针政策相结合、研讨与工作调研相结合、研讨与解决实际问题相结合，做到有思考、有研究、有建议、有见解。

2．关于“对统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局理解不深把握不准”问题

一是组织召开了县委常委会、县委常委扩大会、县委理论学习中心组学习组等会议，传达学习党的二十大、二十届一次全会、省委十届三次全会、市委十一届四次全会精神，切实强化了对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的把握。结合学习贯彻党的二十大精神特别是党的二十大关于中国式现代化的决策部署，召开专题研讨会暨中心组学习会，对如何建设好元氏进行深入研讨。二是强化考核在推动经济社会发展中的“指挥棒”作用，充分参照省市考核办法，进一步完善考核指标体系，修订了《考核办法》，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设在考核体系中所占比重更加均衡合理。

3．关于“以人民为中心发展思想落实不够”问题

（1）针对“教育资源摆布不均衡”问题

一是落实《元氏县教育高质量发展跃升实施方案》《元氏县公开比选中小学校长工作实施方案》《元氏县公开比选中小学校长工作实施细则》《元氏县关于贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》，着力推动全县教育事业高质量发展。二是拟改建九年一贯制学校3所，2所拟选址于恒山大街附近；1所拟选址于龙河新区。改建1所学校，着力解决“大校额”问题。三是印发《关于开展中小学违规招生行为问题专项整治行动实施方案》，大力规范学校招生行为，有效解决入学难、招生难等问题。同时，通过推进农村学校标准化建设和薄弱学校改造等工程、开展城区优质学校与乡村学校结对子帮扶活动、为乡村学校建设“创客教室”、新招聘优秀教师向乡村学校倾斜等措施，大力缩小城乡教学水平，实现优质教育资源均衡配置。四是按照《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《石家庄市学前教育管理办法》文件要求，进一步加快乡镇中心幼儿园建设力度。目前已经完成赵同乡中心幼儿园、北褚镇中心幼儿园等15个乡镇中心园建设任务，实现了每所中心幼儿园按学段正常开展教育教学活动。

（2）针对“养老基础设施配备不到位”问题

涉及敬老院的养老基础设施配备已到位，已按照要求改建成以失能、部分失能（残疾老年人）特困人员专业照护为主的县级供养敬老院。

（3）针对“巡视期间群众反映交房难、办证难、用水用电难等信访件较多”问题

一是进一步规范开发商准入制度，优选资质等级高、信誉好、实力足，无违法违约、烂尾、拖欠工程款等问题的信誉优良开发企业进驻开发，防止出现房地产开发“烂尾”问题。二是加强房地产开发过程监管，健全“属地管理、分级负责、任务明确、责任落实、监察到位”的防违控违体系，加大房地产执法检查、巡查力度，确保监管压力传导到位、责任落实到位，进一步规范房地产行业秩序。三是做好房地产开发事前准备，房地产开发项目开工前，督促供水、供电、供气、供暖等配套单位为开发企业提供联合报装服务，确保从源头解决群众反映强烈的临水、临电等“顽疾”。四是加强验收交付环节把关，强化与专项验收单位、部门的沟通联系，准确掌握验收存在问题，及时督促房地产开发企业做好整改，避免因为验收问题影响办证。巡视整改工作开展以来，推动解决了3个房地产项目交房难问题，为10个房地产项目解决了办证难问题，为2600余户群众解决了用水用电难问题。

4．关于“用新发展理念引领经济布局和结构调整有差距”问题

（1）针对“农业产业稳而不优”问题

一是按照元氏县农业产业发展规划，进一步加大政策、资金扶持力度，加快农业结构调整，着力打造以绿色农业、高档蔬菜、种苗花卉、名优果品、休闲采摘和观光旅游为主的中部都市观光农业，以强筋小麦、粮饲兼用玉米、设施蔬菜、高油酸花生等种植为主的东部高效节水农业，以杂粮、杂豆和薯类耐旱作物及山地蔬菜、道地药材、食用菌、干鲜果品等为主的西部绿色生态农业。2022年，元氏县新增种植强筋小麦面积3万亩，新增大豆玉米带状复合种植面积0．5万亩。二是加大重点企业的扶持力度，支持企业尽快做大做强；加快培育一批集种植、标准化产品深加工、旅游观光等于一体的产业化企业。三是进一步加大帮扶力度，推动农业产业化重点项目及农业产业化联合体延链强链，着力解决产业规模小、带动作用不强等问题。

（2）针对“旅游产业质量低，历史文化和生态资源未得到有效开发”问题

一是就封龙山、蟠龙湖A级景区申报和评级等有关工作积极问计市文旅局。二是由市水利、交通等部门牵头，集中全县财力，高标准高质量对蟠龙湖北岸进行挖潜改造，目前正在进行中。三是与第三方专业公司签署了战略合作协议，对封龙山（含封龙书院）风景区按照A级标准进行改建。四是将汉风小镇打造成网红打卡地“元氏夜宴”。

5．关于“科技投入支撑经济发展力度小”问题

一是进一步加大财政投入力度，认真落实县政府《关于印发元氏县科技创新奖补专项资金使用管理办法》，加大对科技创新、人才引进和培养、重大科技成果转化以及技术创新中心、产业研究院、孵化器、星创天地等创新平台建设的奖补力度。加快创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加大企业研发费用加计扣除政策落实力度，争取全社会研发投入年增长率达到12％以上，地方财政科技支出占一般公共预算收入的比重达到1．9％以上。二是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术研发创新体系，加强省级以上研发平台建设，推动各类创新平台领域拓展、数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性高水平研发平台，提高元氏县企业研发能力。充分发挥企业的研发创新主体作用，鼓励和引导研发创新要素向企业集聚，积极培育研发创新型示范试点企业，努力形成示范一批、试点一批、带动一批的良好局面。三是坚持政策引领，推动研发投入数据质量和企业生产经营效益同步提升。建立健全梯度培育机制，完善研发型企业培育库，“一企一策一人”组建培育专班，加强对重点企业的跟踪培育，不断加大对研发型企业支持引导力度。主动对接企业，实现政策“上门服务”，通过月度走访、季度培训，充分挖掘企业内生动力，推动从“要我研发”向“我要研发”的转变。四是抓好研发费用加计扣除、企业研发费用奖补等重点税收、科技政策的落实。推动企业加大科技创新，产业链资金链人才链深度融合。紧紧围绕上级“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举策略，稳步推进退税减税新政落实。河北省税务局退税减税简报先后8次刊发元氏县经验做法，专题新闻在河北公共频道播出。五是组织5家企业申报了石家庄市创新型企业。对企业是否能达到建立研发机构条件进行了摸底调查，达到条件的已指导督促尽快建立研发机构。

6．关于“落实绿色发展要求有偏差”问题

一是按照《元氏县2021年－2035年水土保持规划》实施水土保持治理，到2025年新增治理水土流失面积60平方公里，到2035年新增治理水土流失面积150平方公里，确保完成治理任务。年内完成投资4898万元的潴龙河元氏段治理工程和投资1．55亿元的元氏县北沙河生态修复工程（一期）主体工程建设。2022年实施紫沟小流域综合治理和大南沟小流域综合治理工程，紫沟小流域综合治理工程和大南沟小流域综合治理工程已完工。目前，元氏县北沙河生态修复工程（一期）、潴龙河元氏段治理工程已完成主体工程。二是着力改善库区环境，加快八一水库库区岸线综合治理工程实施，建设“水绿相间、生态休闲、亲水乐水、风景靓丽”的生态廊道。积极与河北宾馆集团合作，推进蟠龙湖片区整体开发，切实打造“生态良好、人水和谐、天人合一、独居特色”的生态休闲和乡村振兴示范性片区。三是将元氏县城东供热有限公司等9家企业纳入重点监管范围，加大企业帮扶力度，加大技改投入，扶持企业实现“升A晋B”。四是加大执法检查力度，切实将“严、实、细、精”贯彻于执法过程，做到依法执法、规范执法。同时，紧盯在线设施和分表计电数据，利用无人机、走航车等科技手段对企业周边无组织排放情况进行排查，发现异常第一时间进行解决，严控企业无组织排放，严厉打击偷排偷放、超标排放、不正常运行治污设施等违法行为。

7．关于“优化营商环境发力不够”问题

一是进一步加强领导，健全组织，深入推进营商环境突出问题整治、房地产领域违规违纪违法现象整治、涉众型非法集资防范处置等“三场硬仗”开展，严格落实优化营商环境各项政策，持续加大对破坏营商环境监督执纪问责工作力度，紧盯重点领域，督促职能部门严格落实营商环境建设主体责任，强化营商环境“后评估”，坚持明察暗访、案件查办、通报曝光和以案促改，切实提升我县营商环境的满意度。二是坚持以最高效率、最优服务促进项目落地，严格落实《元氏县服务项目落地工作实施办法》，实行“6136”工作机制，由6个县级领导项目服务组，跟踪服务重点项目，为项目接洽、洽谈签约、前期手续帮办、政策保障等提供全程全方位服务，力争洽谈项目“一个月内签约，三个月内组卷上报，六个月内开工建设”。加强招商定位，减少盲目性招商，重点引进与元氏县产业结构相匹配的项目，逐步形成以某一龙头企业或行业为中心的产业集群、产业链。深入开展产业链招商、以商招商，精准实施延链、补链、强链，大力引进符合元氏产业发展的好项目。提高招商队伍专业水平，创新招商理念对增强招商工作的执行力和服务力。

8．关于“发展定位与推进措施有落差”问题

一是制定了《高质量推进“山水古郡、产业新城、幸福元氏”建设实施方案》，明确了建设总体目标、主要任务、责任分工等。二是进一步明确了旅游产业发展定位，对蟠龙湖、封龙山两个重点片区开展景区式打造，蟠龙湖成功举办首届开渔节，封龙书院改造工程顺利推进，举行了“汉碑下山”仪式，将全省仅存的两通汉碑重新对外展示，提升封龙文化影响力。三是深入推进园区体制机制改革，调整充实了经济开发区工作力量，对五个园区的定位进行了进一步明确，建立了县级领导分包园区、园区与经开区和乡镇协调机制，优化了经开区考核方案，推动园区建设更加高效合理。四是持续优化教育卫生资源，对3个5工程（5所幼儿园、5所小学、5所中学）建设制定了实施计划，县医院新院区建设完成立项；加快推进美丽乡村建设，农村人居环境整治。

9．关于“有的项目建设缺乏前期评估和科学论证”问题

一是进一步健全项目预审机制，强化项目前期论证，确保拟落地项目符合产业发展规划，增强项目决策的科学性和规范性。二是进一步压实项目推进“6136”机制责任，健全项目建设跟进考核机制，强化全流程帮办、领办、代办，力促项目快签约、快落地、快建设、快见效。

10．关于“落实‘放管服’改革不到位”问题

一是制定了《元氏县政务服务管理办公室关于乡镇审批服务事项和公共服务事项的培训方案》，安排10月16日至12月31日对15个乡镇行政综合服务中心工作人员开展全员业务培训。培训内容涉及21个县直部门下放到乡镇的130个审批服务事项和公共服务事项。对县人社局、县卫健局、县民政局、县农业农村局、县退役军人事务局、县自然资源和规划局下放乡镇的80多个事项开展了全员业务培训，通过培训提高了工作人员的业务能力和服务水平，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”，切实保障“人随事走”要求落实到位，有效化解了接不住问题。二是对全县空缺的乡镇综合行政执法队长、行政综合服务中心主任进行梳理，摸清空缺底数，在全县范围内梳理符合提拔条件的人员，配备了南佐镇行政综合服务中心主任和黑水河乡综合行政执法队队长。2022年招录事业编制人员42名，其中30人将补充到乡镇行政执法、综合服务负责人和工作人员队伍中。乡镇行政执法、综合服务负责人和工作人员缺配问题得到有效化解。

11．关于“对巩固脱贫成果与乡村振兴衔接重视不够”问题

一是修订出台了《元氏县脱贫户帮扶责任人管理办法》，针对帮扶责任人职责、工作内容、管理和考核均进行了明确，县委组织部和县农业农村局（乡村振兴局）对未按要求走访、帮扶效果差、群众满意度底的帮扶责任人，将情况反馈派出单位，督促限期整改；对结对帮扶工作问题突出的派出单位，严肃追责问责。二是充分发挥县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组作用，在巩固脱贫成果与乡村振兴衔接工作中，针对各阶段性重点工作及时召开会议，进行研究部署，切实解决工作中遇到的困难，确保每年县领导小组研究巩固拓展脱贫成果与乡村振兴衔接工作次数不少于6次。三是及时印发《关于开展“走亲送温暖帮扶提升行动”的通知》《关于进一步做好帮扶有关工作的通知》《关于开展10月份“走亲”活动的通知》等文件，各帮扶单位对包联户及时进行了走访，扎实开展了入户活动，确保了帮扶工作深入开展，将帮扶责任落到实处。四是建立长效机制，为进一步明确帮扶责任，与相关部门和各乡镇签订了《元氏县2022巩固拓展脱贫攻坚成果目标责任书》，切实加强了帮扶工作的管理，确保发挥帮扶单位和帮扶责任人作用。

12．关于“部分扶贫专项资金使用不精准”问题

一是将拨付入股相关公司非农产业项目资金2000万元已收回，按程序重新安排使用，开展资产收益项目，涉及2家公司，项目收益率均不低于6％，每年收益约120万元。二是为进一步确保资金精准使用和安全，制定出台了《关于进一步加强衔接资金项目监管的通知》，严格落实资金监管，确保资金精准使用。三是每季度针对资产收益项目企业，收取财务报表，确保资金安全，推动资金资产持续发挥效益。

13．关于“落实粮食安全政治责任不到位”问题

一是加强研究调度，通过县委常委会、政府常务会、县长办公会、专题会等方式进一步加强对粮食安全、耕地保护等问题的研究调度，真正将党中央国务院遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”决策部署贯彻好执行好。二是严格按照县委、县政府制定的《关于进一步做好基本农田非粮化及耕地撂荒常态化排查整治工作实施方案》，加强对基本农田非粮化及耕地撂荒的排查整治，坚决守住耕地保护红线。利用秋收种麦时节，进行了一次全面摸排，对排查到季节性撂荒地全部进行了复耕复种。三是加快实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，扎实推进标准农田建设，重点在永久农田、粮食生产功能区建设高标准农田，有效改善项目区农用基础设施条件，进一步提高农田抵御自然灾害能力和综合生产能力。

14．关于“全面推进乡村振兴缺实招”问题

一是用足用活上级扶持产业发展的政策，加大扶持力度，落实好财政、金融、用地、人才等扶持政策，形成创新带创业、创业带就业、就业促增收的格局，让农民在家门口就有活干、有钱赚。二是东部乡镇围绕强筋麦、中部乡镇围绕精品蔬菜特色农业、西部山区围绕优质谷子、红薯及林果做文章，深化农业种植结构调整，开展高标准农田建设，促进土地规范流转，促进农民增收。三是积极依托“西岭核桃”“北正石榴”“芽球玉兰”等品牌，打造优质产品。四是积极推行“合作社＋农户”的合作模式，创新体制，营造环境，引导农民积极参加一村一品，起到引领示范作用。五是充分利用各级财政资金，统筹上级专项资金及申请债券资金共3亿元左右，大力开展美丽乡村建设，提升农村基础设施建设，不断增强城镇经济，持续提升以人为核心的新型城镇化率。

15．关于“意识形态领域存在薄弱环节”问题

一是严格落实党中央、省委关于意识形态工作的决策部署，召开了专题会议认真研究具体落实措施，保障党中央、省委决策部署在元氏县落地。二是加强阵地管理。召开全县政务媒体、自媒体运维人员业务培训会，对新媒体宣传注意事项和《网络信息内容生态治理规定》有关内容进行业务和普法培训。图书馆制定长效管理机制，定期展开自查自纠，从根本上提高图书馆服务质量。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不到位，日常监督和重点领域监督有不足”方面

16．关于“主体责任意识不强”问题

一是加强政治理论学习。2022年以来，先后召开19次县委理论学习中心组学习会议，17次县委常委会会议，开展交流研讨学习7次，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，深刻领会和把握全面从严治党主体责任的内涵要义，切实增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到“学思用”贯通、“知信行”统一，推动全面从严治党向纵深发展。二是组织会议研究部署。2022年以来，先后召开19次县委常委会会议研究部署全面从严治党工作，审议通过了《关于加强全面从严治党的工作方案》，各级党组织认真履行主体责任，坚持“严”的主基调，严格纪律规矩，严格制度执行，推动全面从严治党走深走实。三是强化责任督导落实。围绕年初制定的主体责任工作要点，坚持问题导向，突出工作重点，强化监督执纪问责，聚焦自然资源、住建、营商环境等重点领域强化监督，不断深化作风纪律专项整治，不断巩固风清气正的政治生态，为全县经济社会高质量发展提供坚强纪律保证。四是健全落实责任体系。县委常委会始终坚持带头严守党的政治纪律和政治规矩，总揽全局、协调各方，认真贯彻民主集中制，对“三重一大”问题坚持充分酝酿、深入讨论、集体议定，在事关全县发展的关键性问题上形成了一系列决策。各级党组织严格落实《元氏县权力约束监督机制实施办法（试行）》，强化“一把手”监督。充分发挥干部考核、红黑榜、红黄牌等指挥棒作用，对各乡镇、县直各单位进行综合考核排名，严明奖惩，逐级压实各级党组织全面从严治党责任。

17．关于“履行第一责任人责任有欠缺”问题

一是对照全面从严治党第一责任人责任，定期专题研究全面从严治党工作，全力推动全面从严治党向纵深发展。二是杜绝“好人主义”思想，严格落实党内谈心谈话制度，对情节严重的问题予以追责问责。

18．关于“落实‘一岗双责’不到位”问题

一是县委常委班子成员带头学习党章、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，深刻理解把握习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识履行“一岗双责”重要性，进一步增强管党治党意识，强化责任担当，狠抓责任落实。县委常委班子召开专题民主生活会，以案为鉴，不断增强遵规守纪、崇廉拒腐的自觉性和坚定性。二是切实加强对分管部门和领域的教育管理、督促检查，经常性开展学习培训、警示教育和谈话提醒，强化纪律意识和规矩意识。县委印发了《中共元氏县委关于加强全面从严治党的工作方案》，县委各常委主动扛起管党治党责任，带头严格执行党纪法规和各项制度，坚持把管党治党与业务工作同部署、同推进、同落实，定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，听取党风廉政建设情况汇报。县委各常委带头讲好廉政党课，组织分管部门通过观看警示教育影片、宣讲、自学、讲党课等多种形式，开展警示教育与学习培训活动，进一步加强源头治理，强化党员干部廉洁自律意识。三是对公安、交通、住建等执法部门开展教育整顿活动，锻造忠诚干净担当的执法队伍。在全县政法系统深入开展“以案说纪、以案说法”警示教育，县公安局以民辅警因不作为、乱作为被处分处理案例为反面教材，深入开展警示教育，组织全体民警认真学习党内法律法规和《公安机关人民警察纪律处分条令》，开展纪律作风整治，进一步筑牢思想防线；县交通局成立以局党组书记、局长为组长的专项领导小组和“不作为、慢作为、乱作为”整治督导组，在全局组织学习作风建设方面文件，迅速开展自查自纠工作；县住建局研究制定完善针对职能股室及服务窗口的监管制度，加强内部监督，强化服务意识，健全长效机制。

19．关于“对巡察工作重视不够”问题

一是县委书记切实履行巡察工作第一责任人职责，把“召开县委常委会会议专题研究巡察工作事项”的工作，指定专人负责，定期提醒和建议县委召开专题会议；10月14日召开县委书记专题会议、巡察工作领导小组会议和巡察工作季度例会，听取第二轮县委巡察工作情况汇报，对县委第二轮巡察整改工作、优化营商环境专项巡察和县委第三轮巡察工作进行了安排部署。二是十二届县委巡察工作紧紧围绕“三个聚焦”监督重点开展政治巡察，巡察报告比较准确地把握了政治与业务关系，各巡察组也将继续提升从政治高度分辨问题的能力，对被巡察单位进行全面审视和精准体检。三是县纪委监委、县委组织部严格按照《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》要求，积极参与十二届县委第二轮巡察工作，参加了县委第二轮巡察反馈会议并对被巡察单位整改方案严格审核。对照整改日常监督的主要内容、责任分工、方式方法和工作流程，逐步实现整改监督常态化、规范化。四是严格按照市委组织部文件要求，根据巡察工作安排，按照巡察对象特点和实际需求，选好配优巡察组人员，充分发挥巡察岗位教育、培养、锻炼干部的平台作用；按照数量稳定、结构合理要求，元氏县委巡察“人才库”组长15人，其他成员124人，并不断调整、更新、优化。

20．关于“政治监督和日常监督力度不够”问题

一是围绕落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委重点工作开展监督，共开展大气污染防治、人居环境整治、安全生产等监督检查20余次。二是制定政治监督相关制度办法，提高监督针对性和精准度，制发了《关于进一步加强和改进新时代政治监督的实施方案》，推动政治监督具体化、规范化、常态化。三是对落实党中央重大决策部署和省委工作要求领导不力，工作进展缓慢，问题较长时间得不到解决的，造成严重后果的，进行严肃问责。四是健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，特别是围绕危害社会稳定，土地非粮化、非农化，环境保护治理等方面开展监督检查，严查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，农村乱占耕地违规建房，大气污染防治和生态环保执法工作中存在的问题，工作中结合信访举报、明察暗访、群众反映等途径发现问题线索，开展有针对性监督，积极主动发现问题，开展监督检查22次。

21．关于“执纪问责质量不高”问题

一是提高执纪问责规范化水平。严格落实《信访件研判会议工作制度》，信访举报件在时限内进行分流，严格落实“线上线下”同步的原则，及时跟进办理情况。快捷高效，精准处置，严把直接了结、谈话函询、初核处置等关口，召开问题线索会商处置专题会6次，处置问题线索28件。二是精准运用“四种形态”处理264人次。三是围绕监督不严不实、执纪偏松偏软、问责弱化虚化3个方面开展专项整治，县纪委监委召开专题会议2次，聚焦监督责任落实不够到位、督导力度不够、执纪宽松软等方面，认真对照检查，开展自查自纠，深刻剖析存在问题。

22．关于“纪检监察体制改革不到位”问题

一是加强对派驻机构全面领导、统一管理，严格落实《关于进一步加强派驻机构建设的通知》要求，强化人员培训；按照《元氏县纪委监委派驻（派出）纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理办法（试行）》，各派驻机构扎实推动驻在单位主体责任落实，有效督促落实“三重一大”事项决策制度，共列席各单位会议12次。二是加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，严格执行《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的意见》《关于在巡察工作中加强协作配合促进各类监督贯通整合的实施意见（试行）》，增强巡察监督的权威性和针对性。三是持续深化“三转”，严格落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，做到专职专责。强化对乡镇纪委监督检查、审查调查工作的业务指导和把关，指导乡镇纪委办理初次检举控告问题线索，切实提高乡镇纪检监察干部履职能力。

23．关于“有的重点领域关键环节存在廉洁风险”问题

一是保持惩治腐败的高压态势。9月20日以来，共处置线索23件，立案7件，给予党纪政务处分9人。全面推行招投标“双盲”机制，对建筑市场违法分包转包情况和招投标“双盲评审”工作进行监督检查。二是严格落实《元氏县权力约束监督机制实施办法（试行）》，聚焦保障公权力正确运行抓监督，督促推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设，下发提醒函5份，监察建议书3份。三是召开全县政治性警示教育大会，通报典型问题9个，以查处的典型案件为反面教材，以案说法、以案为鉴、以案促改。

24．关于“群众身边腐败问题依然存在”问题

一是集中开展基层“微腐败”专项整治。推动有力有效解决群众急难愁盼问题。开展违规建设楼堂馆所专项监督，对全县党政机关、事业单位、人民团体2018年以来是否存在违规兴建楼堂馆所进行全面监督，目前，起底对账阶段的工作已完成。开展校园安全工作监督检查。对农村人居环境整治提质提标专项攻坚行动开展监督检查，向存在问题的乡镇发放提醒函，对农村人居环境整治工作开展“回头看”。做好监督保障农民工工资支付工作，督促驻在部门强化对所辖行业、领域的监督。二是持续深化乡村振兴专项监督，围绕过渡期加强监督，重点监督检查防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题，严查化公为私、中饱私囊等行为，严查暗箱操作、权钱交易以及弄虚作假、失职渎职等问题。三是大力提升基层监督质效，开展村纪检委员、监察联络员、村务监督委员三支队伍建设情况专题调研，督促各乡镇落实到位，目前人员全部配齐，推动基层监督加快从有形覆盖向有效覆盖提升。

25．关于“干部作风不扎实，‘四风’问题突出”问题

一是针对通过“河北干部网络学院”培训平台，在全县广泛开展党内法规培训，组织学习《提高党内法规制度的执行力》《公文规范用语与纠错》等课程，进一步改进文风，提高公文写作水平。全县各部门各乡镇法规工作人员积极参加培训，其中73人获得培训结业证书。二是持续深入开展纠正“四风”各项工作，坚持问题导向、精准施治、靶向纠治，持续改进和提升工作作风，不断提升服务群众水平。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，基层党建工作有短板”方面

26．关于“班子政治功能发挥不够”问题

一是将党建工作作为一项政治任务纳入常委会会议议事规则中。全面提高和推进基层党建工作，每季度至少提交常委会研究一次基层党建工作。为进一步激励全县农村“两委”干部担当作为、干事创业，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，确保全县基层党建工作全面进步、全面过硬，10月16日，县委常委会研究审议通过了《农村“两委”干部分档管理实施方案（试行）》。二是发挥党建工作领导小组党建引领作用。领导小组在全县党的二十大精神学习贯彻起好步、带好头，先学一步，同时对全县学习贯彻工作进行了总体安排和部署，成立县级宣讲团、乡镇县直宣讲队，在全县开展学习贯彻活动。三是将党建工作与其他建设有机结合。探索推进党建引领基层治理，壮大集体经济，发挥非公组织党建引领作用，有效提高了人居环境整治、集体经济壮大、非公组织规范化建设。

27．关于“民主集中制执行有差距”问题

一是参照上级党委常委会会议议事规则，结合元氏实际，对县委常委会会议议事规则进行了补充修订；坚持定期召开县委常委会会议，合理安排会议议题。二是强化集体领导，凡是重大决策、重大项目和重要工作，坚持集体讨论决定，严格执行“一把手”末位表态制度，让每位常委充分发表意见。三是科学制定了“三重一大”事项具体标准，进一步提升议事决策的规范性。

28．关于“党内政治生活不严肃”问题

一是制发提醒函。根据民主生活会有关要求，适时制发提醒函，做好会议提醒。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，严肃开展批评和自我批评，严肃认真提意见，严格落实会前材料“一把手”审核把关要求，确保民主生活会起到照镜子和红脸出汗目的。二是开展督导检查，从10月开始，在全县各基层党委下辖的《党支部工作手册》进行了一次全面检查，特别是县级领导所在支部《党支部工作手册》检查，确保党员领导干部能够以身作则落实好双重组织生活，有效提高了各基层党组织“三会一课”有关制度规范化、制度化水平。

29．关于“干部选任政治业务素质把关不严”问题

一是加强学习型机关建设，开展干部选任等政策制度学习，严格落实干部选拔任用各项政策规定，加强工作人员业务提升和工作提醒。二是进一步完善干部档案管理，严格按照上级要求和有关规定在进行领导干部综合分析研判、干部选拔任用中，注重政治素质考察，政治素质不过关的一律不予调整。10月份对全县科级干部的近亲属情况进行了全面摸底排查，进一步厘清了关系，建立了《科级干部近亲属台账》，为今后干部调整提供了依据和遵循。三是及时纠正错误，严格落实干部任前资格审查机制，对2018年以来被诫勉干部档案进行回头看，诫勉影响期当年考核优秀的全部重新审批为称职；在影响期内晋升或重用的，对时任组织部工作人员给予批评教育或诫勉处理，避免出现此类问题。今后工作中，切实增强工作人员责任意识、规矩意识，强化业务培训，加强干部任前干部档案审查与纪检监察、考核、工资审批、任免等部门贯通融合，严格把关，坚持“凡提四必”有关要求。经征求县纪委监委机关、法院、检察院等16个部门意见，11月11日，制定出台了我县《关于成立农村“两委”干部任职资格部门联审工作专班和建立联审机制的通知》，严把农村“两委”干部队伍入口关。

30．关于“执行干部政策不到位”问题

一是在全县全面梳理空缺的领导班子成员、在同一岗位任职超10年、职级干部任党组成员底数，并建立了工作台账。对于因机构改革造成的超编问题，将逐步消化，坚决杜绝此类问题再发生。二是对存在问题立行立改。对4名在同一岗位任职超10年的领导干部进行了交流，按要求整改到位；关于职级干部任党组成员问题，已免去8个单位9人党组成员职务，6个单位9人已兼任单位股级岗位，全部整改到位；关于领导班子成员缺配问题，统筹考虑全县干部资源，按照人岗相适、事业为上原则，逐步提高干部配备率，目前已对县财政局、县农业农村局、经开区等单位新配7名领导干部。

31．关于“干部队伍结构不优”问题

一是建立健全制度。制定了《元氏县中长期干部队伍建设规划》，大力选拔优秀年轻干部，建立优秀年轻干部培养选拔常态化机制，根据空编情况继续招录选调生、四级联考公务员，扩大年轻干部底盘，目前已申报2023年四级联考公务员招录计划8名、乡镇事业编制人员招录计划30名。二是强化干部教育管理。加强县直领导干部业务培训，进一步提高领导干部业务素质；加强领导干部平时考核力度，开展领导干部定期述职，利用定期述职等制度促进领导干部担当实干；推进领导干部能上能下，对不能胜任工作的领导干部及时调整。三是完善考评体系建设。制定《元氏县经济发展绩效专项考核办法》《关于乡局单位开展内部量化考核工作的指导意见》等一系列考核办法，不断加大平时考核力度，完善考评制度机制。对在市对县专项考核中出现加扣分的单位进行红黑榜通报，定期对领导开展述职，不断激发和调动广大干部干事创业的积极性和能动性，治理“躺平”思想取得明显成效。

32．关于“人才队伍建设有短板”问题

一是高度重视人才队伍建设。召开县委人才工作领导小组工作会议，审议并通过了《元氏县“十四五”期间人才发展规划》。二是健全人才选育管用机制。制定了《元氏县关于各类人才选拔管理使用的办法》，强化人才队伍建设，完善人才考核机制。三是不断提升高层次人才吸引力。制定了《关于支持人才引领高质量发展若干扶持政策》，满足了人才科研需求，并给予了人才良好福利保障，激发了人才创新活力。四是扩大人才绿卡均衡覆盖面。制定了《元氏县人才政策宣讲制度》，在各企事业单位进行了20余次人才政策宣讲活动，提高了政策知晓度。不断丰富企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才、农村实用人才数量。对五类人才进行摸排。建立了元氏县各类人才数据库，实行信息化管理，进行动态更新，不断扩充人才队伍。

33．关于“对基层党建重视不够”问题

一是全面提高基层党建工作重视程度，每季度至少提交常委会研究一次基层党建工作。进一步激励了全县农村“两委”干部担当作为、干事创业，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，确保全县基层党建工作全面进步、全面过硬，县委常委会研究审议通过了《农村“两委”干部分档管理实施方案（试行）》。二是全面规范支部党建工作。召集各基层党组织党务干部，召开了党务规范工作调度会，对党支部建设不到位情况进行了分析研判，集中学习了《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等党内法规，安排部署各基层党组织开展党规党纪学习，营造了党员领导干部带头学习宣传党内法规，带头严格执行党内法规的良好氛围。对县委政法委、县委宣传部、县委统战部等县委常委所在部门党支部建设规定动作进行了督导检查，着重对《党支部工作手册》记录情况进行检查，要求相关党组织对照指出问题立行立改，有效确保了党支部建设规定动作落实到位。

34．关于“农村党组织政治功能不强”问题

一是开展警示教育。召开全县基层党务工作会议，对2018年以来新发展党员违规违纪情况进行通报，要求各基层党委严格按照发展党员程序，严把新发展党员质量，积极将素质高、能力强、作风正的发展成党员。二是强化培训成效。制定了《党务干部培训班的工作方案》，举办2022年度下半年党务干部培训班。举办2022年度下半年发展对象培训班，将党员权利义务作为纳新党员课程；联合县直工委对2021年度预备党员进行培训，确保新发展党员能够模范遵守党的各项规章制度和国家各项法律法规，发挥好党员先锋模范作用。组织全县村“两委”干部乡村振兴专题培训班，加强农村干部业务培训，提升了农村干部服务群众的工作本领和能力，农村党组织政治功能得到有效加强，群众工作能力得到明显提升。

35．关于“机关党组织战斗力不强”问题

一是规范开展组织活动。对相关县直单位组织活动开展情况进行了抽查检查，要求相关党组织对照发现的问题立行立改，推进了组织活动规范化、制度化。二是全面排查了干部违规在基金会兼职问题，将科级以下人员纳入组织部备案人员范围，于10月底将在原单位备案未在组织部备案人员的相关备案材料全部收齐，并建立备案台账。三是严格把握在职及离退休领导干部的兼职审批，加强在职及离退休领导干部在社会团体兼职的相关政策学习和宣传，有效规范了干部违规在基金会兼职问题。

（四）关于“对巡视、审计等监督发现问题整改不彻底，长效机制落实不到位”方面

36．关于“主体责任落实有欠缺”问题

一是提高站位，加强领导。整改工作在县委常委会领导下进行，成立了元氏县落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，县委常委班子全体成员以身作则，率先垂范，高度重视巡视工作反馈意见，自觉接受各方监督，带头制定和落实整改措施。各责任单位充分认识到做好巡视反馈意见整改工作的重大意义，注重工作方法，加强统筹协调，在规定时限内抓好问题整改落实，确保整改工作真正取得实效。二是定期调度，狠抓整改。由县委书记挂帅，第一时间召开了县委常委会会议进行专题研究和讨论巡视整改落实工作，建立“一项问题、一套整改措施、一个整改时限、一抓到底”的工作机制，全力以赴推动整改落实。积极争取支持，创造条件整改到位，对整改落实的情况及时进行总结分析，及时研究解决整改过程中遇到的新情况新问题。将整改作为推动工作的重要契机，与建设“山水古郡、产业新城、幸福元氏”一体推进，全面用好巡视成果，扎实推动稳经济各项政策落地见效，着力防范化解重大风险，加强党的全面领导和党的建设，全力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。三是严格要求，督查督办。充分发挥县委督查室和纪检监察部门的职能作用，加大督促检查力度，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。县委督查室下发通知，督促整改单位制定并及时上报整改措施，明确整改时限，抓好整改落实。纪检监察部门对移交的问题线索办理情况进行会商，加强对巡视、审计等监督发现问题整改的督导，目前开展专项督导2次。

37．关于“履行监督责任不到位”问题

一是认真贯彻落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委若干措施，研究制定相关具体落实措施，指导责任单位堵塞漏洞、完善机制，深化巡察整改和成果运用。二是压实纪委监委和组织部门日常整改责任，扎实推进反馈意见整改和移交问题线索办理，召开相关内设科室负责人、巡察办相关人员和被巡察单位纪检监察组组长会议3次，对移交的问题线索办理情况进行会商，推动按时办结。加强巡视巡察整改日常监督和专项检查，将督促巡察整改作为日常监督的重要内容，列入监督检查室、派驻纪检监察组的监督检查内容，切实做深做细整改。

38．关于“举一反三不够”问题

一是明确责任，立行立改。县委坚决落实主体责任，责成住建、自规、行政审批、生态环境等主管部门，对容易出现反弹的领域进行了“回头看”。开展巡视整改以来，对县域内房地产在建项目、涉水企业等进行拉网式排查，共出动执法人员190余人次，执法车辆70余台次，检查企业项目80余家，确保巡视整改见到实效。二是追根溯源，深刻反思。在完成问题整改的同时，梳理深层次原因，通过总结反思，把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，真正使整改过程成为促进干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展的过程。三是长效整改，建章立制。坚持一手抓整改，一手抓建制，找准各种问题的症结与根源，有针对性地建立健全各类规章制度。制定和完善了元氏县《关于建立违法违规建设长效防控机制的实施意见》《关于房地产开发项目清理规范建设长效机制的实施意见》《水污染隐患排查大整治专项行动方案》等文件，强化部门之间协调配合，实现信息互通、资源共享，进一步提高处置效率，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。

根据省委巡视移组交问题线索，截至目前，共立案7人，给予党纪政务处分5人，组织处理9人，诫勉谈话9人。其中，运用第一种形态处理9人，运用第二种形态处理5人。

三、下一步工作打算和措施

经过集中整改，我县取得阶段性成效，但对照省委巡视组反馈意见要求还有一定差距，在提升整改质量、健全长效机制等方面还需提高。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以更高的政治站位，更强的整改措施持续发力，不断巩固提升整改成果，推动整改工作持续走深走实。

（一）强化政治担当。元氏县委持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治责任担当，坚持把整改工作作为加强思想政治建设、创新工作思路、完善制度机制、锤炼工作作风的有力抓手，坚决摒弃松劲思想、懈怠倾向，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，切实加大后续整改力度，确保整改进度和质量。

（二）抓好整改落实。县委严格落实主体责任，持续传导压力、压实责任，推动整改工作落细落实。对已经整改完成的整改事项，及时开展“回头看”，做好巩固工作；对阶段性任务已办结、长期坚持的整改事项，强化推进举措，严格跟踪问效，确保取得扎实成效；对基本完成的整改事项，聚焦时间节点，稳步扎实推进，确保高质量完成整改。

（三）构建长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。在抓好整改工作的同时，建立完善制度机制，标本兼治，深化成果运用，持续抓好落实，确保真正把巡视整改工作转化为健全制度、推动工作的重要契机。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311－84608077；邮政信箱：河北省石家庄市元氏县常山路89号，中共元氏县纪委收；电子邮箱：ysxgbzfb＠163.com。

                                                                                                                                                                                                 中共元氏县委

                                                                                                                                                                                                 2023年8月4日